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標(biāo)題:
西安外環(huán)高速延期的窘境
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作者:
袁昊磊
時(shí)間:
2021-1-26 15:46
標(biāo)題:
西安外環(huán)高速延期的窘境
西安外環(huán)高速公路南段是我省“十三五”重點(diǎn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目,是完善我省高速公路網(wǎng)布局,分流西安繞城高速交通壓力,滿足大西安快速過境和交通轉(zhuǎn)換需求,減緩西安市交通擁堵的重要基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目全線位于西安市境內(nèi),起于鄠邑區(qū)谷子硙,與已建成的西安外環(huán)高速公路北段順接于鄠邑東樞紐立交,途經(jīng)西安市高新區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、藍(lán)田縣三個(gè)區(qū)(縣),終點(diǎn)位于藍(lán)田縣滬陜高速藍(lán)田東立交東側(cè),路線全長(zhǎng)70.2公里。
(一)關(guān)于土地征收的問題
西安外環(huán)高速公路(南段)途經(jīng)西安市高新區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、藍(lán)田縣,全線需征收建設(shè)用地9698畝。截至目前,已交付8943畝,完成總量的92%。其中,高新區(qū)已交付1680畝,占比99%;長(zhǎng)安區(qū)已交付4533畝,占比90%;藍(lán)田縣已交付2730畝,占比92%。
(二)關(guān)于土地報(bào)批的問題
今年2月26日和5月11日,我市就此項(xiàng)目召開了兩次土地報(bào)批工作推進(jìn)會(huì),協(xié)調(diào)報(bào)批環(huán)節(jié)存在的補(bǔ)充資料、聽證、組卷等問題,安排督促區(qū)縣抓緊土地報(bào)批。協(xié)調(diào)省資源規(guī)劃部門,辦理土地規(guī)費(fèi)繳納手續(xù),并出具了建設(shè)用地指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)說明。目前,鄠邑區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、藍(lán)田縣土地報(bào)批資料已上報(bào)省自然資源廳審查。
(三)關(guān)于房屋拆遷的問題
該項(xiàng)目涉及房屋拆遷441戶,其中長(zhǎng)安區(qū)37戶,已完成丈量、評(píng)估工作;藍(lán)田縣385戶,已完成臨時(shí)過渡174戶、拆除33戶;高新區(qū)19戶,已全部完成拆遷。
(四)關(guān)于三線遷改的問題
該項(xiàng)目涉及各類電力遷改101處。天然氣管道遷改18處、軍用光纜遷改6處。截至目前完成高新區(qū)13處10kv電力遷改,完成藍(lán)田縣3處10kv電力遷改;已會(huì)同天然氣公司完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘,其中省天然氣公司3處遷改方案壓占基本農(nóng)田,資源規(guī)劃部門未批準(zhǔn)用地,還未啟動(dòng)遷改;其余市屬天然氣管道正在對(duì)接遷改方案;已完成高新區(qū)軍用光纜遷改2處,剩余正在協(xié)商遷改。
(五)關(guān)于征遷資金落實(shí)的問題
根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示和我市《關(guān)于印發(fā)西安市外環(huán)高速公路南段項(xiàng)目征地拆遷及環(huán)境保障工作實(shí)施方案的通知》(市政辦函〔2018〕306號(hào)),該項(xiàng)目征地拆遷共需資金16億元,其中:市級(jí)承擔(dān)14億元,高新區(qū)承擔(dān)2億元。目前,已籌措到位10億元,其中:市級(jí)8億元(已撥付長(zhǎng)安區(qū)5億元,藍(lán)田縣3億元),高新區(qū)2億元。
(六)關(guān)于征遷資金籌措的問題
我市財(cái)政積極籌措撥付項(xiàng)目所需資金,具體包括:2018年9月?lián)芨墩鬟w資金2億元;2019年4月3日市財(cái)政局向市政府呈報(bào)了關(guān)于外環(huán)南段征遷資金籌資有關(guān)情況的請(qǐng)示,提出了征遷費(fèi)用籌資方案及交投集團(tuán)組建財(cái)政注資方案,并于4月16日撥付征遷資金2億元;2019年5月15日,市財(cái)政局向市政府報(bào)送了《關(guān)于西安外環(huán)高速南段征遷資金及西安交投集團(tuán)注冊(cè)資本金有關(guān)情況的報(bào)告》,并再次籌集項(xiàng)目資金4億元。綜上,市財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的征遷資金暨西安交投集團(tuán)注冊(cè)資本金8億元全部到位,剩余市級(jí)承擔(dān)資金6億元由西安交投集團(tuán)通過市場(chǎng)化融資方式解決。
為了積極支持西安交投集團(tuán)融資,我市財(cái)政部門于今年1月17日組織西安交投集團(tuán)和十余家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接,并于1月21向市政府報(bào)送關(guān)于外環(huán)南段征遷資金有關(guān)情況的報(bào)告,提出支持西安交投集團(tuán)通過市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行融資的意見建議。但因西安交投集團(tuán)組建時(shí)間短、融資能力弱、籌資進(jìn)展緩慢,為加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展,我市將西安交投集團(tuán)負(fù)責(zé)的融資工作交由西安城投集團(tuán)負(fù)責(zé),由西安城投集團(tuán)出資16億元(含市級(jí)和高新區(qū)為外環(huán)高速南段已支出的10億元征遷資金),與省交通建設(shè)集團(tuán)共同成立西安外環(huán)南段高速公司。
目前,西安城投集團(tuán)已取得了市國(guó)資委關(guān)于成立西安外環(huán)南段高速公司的批復(fù),并完成了合資合同草案制定,市級(jí)部門相關(guān)審批工作已全面完成。按照省交通集團(tuán)要求,該公司合資合同草案需征求省國(guó)資委和省財(cái)政廳意見。目前省財(cái)政廳意見未反饋,西安外環(huán)南段高速公司組建尚未完成。
作者:
袁昊磊
時(shí)間:
2021-1-26 15:47
三、存在問題
(一)剩余征遷費(fèi)未到位。后續(xù)征遷資金未到位,是當(dāng)前征遷工作最大問題,影響房屋、管線等地面附著物拆遷。今年3月,我市籌措撥付到位10億元,其中長(zhǎng)安區(qū)5億元,藍(lán)田縣3億元,高新區(qū)2億元。剩余征遷費(fèi)由西安城投集團(tuán)與省交通集團(tuán)共同組建項(xiàng)目公司,進(jìn)行融資解決。目前,該公司尚未組建成立,剩余征遷費(fèi)短期內(nèi)無法到位。
(二)征遷費(fèi)超出原估算。省交通廳2017年對(duì)該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù),批準(zhǔn)預(yù)算征遷費(fèi)12億元,我市當(dāng)時(shí)估算征遷費(fèi)約16億元。隨著征遷工作的深入,各區(qū)縣對(duì)地面附著物拆遷數(shù)量進(jìn)一步核準(zhǔn),對(duì)廠房搬遷補(bǔ)償、電力鐵塔、桿線、供水管道、天然氣管線等其他特殊拆遷費(fèi)用與產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)一步對(duì)接,加之土地政策有所調(diào)整,總體征遷費(fèi)用大幅超出原估算。經(jīng)測(cè)算,征遷補(bǔ)償費(fèi)約16.8億元,各項(xiàng)規(guī)費(fèi)約15.6億元,共需32.4億元。
(三)“三線”遷改工作難度大。該項(xiàng)目涉及高壓電力桿線、天然氣管道及通信光纜遷改,其產(chǎn)權(quán)單位多為省級(jí)直管企業(yè),協(xié)商難度大、進(jìn)展慢。藍(lán)田縣和長(zhǎng)安區(qū)的天然氣遷改方案因壓占基本農(nóng)田,目前尚未遷改。
四、工作計(jì)劃
(一)積極推進(jìn)西安外環(huán)南段高速公司成立,按照省市最終確定的融資模式做好相關(guān)工作,配合做好相關(guān)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)工作,加快資金撥付,確保項(xiàng)目順利建設(shè)。
(二)安排督促各區(qū)縣與“三線”遷改涉及產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)一步對(duì)接,制定詳細(xì)遷改方案,優(yōu)化遷改預(yù)算,按雙方確認(rèn)的商談結(jié)果,盡快實(shí)施遷改。
(三)持續(xù)加大督導(dǎo)力度,協(xié)調(diào)各區(qū)縣積極解決影響施工的拆遷斷點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
作者:
籬上風(fēng)
時(shí)間:
2021-1-26 15:53
這是去年的舊聞了
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