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悅西安網(wǎng)
標(biāo)題: 西安擴(kuò)展三部曲：從西咸一體化到西安都市圈 [打印本頁(yè)]
作者: 悅西安 時(shí)間: 2022-4-18 10:24
標(biāo)題: 西安擴(kuò)展三部曲：從西咸一體化到西安都市圈
近些年，關(guān)于西安行政區(qū)劃、城市面積、建成區(qū)類的話題愈加火熱。
孰不知，一個(gè)地方的發(fā)展，總是在特定時(shí)空方位上顯示出非同尋常的意義，而西安城市版圖的擴(kuò)張，亦經(jīng)歷了多種形態(tài)，對(duì)其進(jìn)行歸納梳理，我們認(rèn)為大致可分為三個(gè)階段，即城六區(qū)時(shí)期、西部大開(kāi)發(fā)時(shí)期、國(guó)家中心城市及都市圈時(shí)期。
城六區(qū)時(shí)期
蓮湖未央碑林，這些區(qū)域名稱想必西安人都耳熟能詳，其實(shí)，形成西安城六區(qū)+郊七區(qū)縣這一城市格局的關(guān)鍵時(shí)期為上世紀(jì)八十年代。
1980年，國(guó)家撤銷西安市郊區(qū)，恢復(fù)了灞橋、未央、雁塔區(qū)建制，區(qū)政府分別駐紡一路、龍首北路西段、小寨東路。
上世紀(jì)80年代西安區(qū)劃示意 制圖©悅西安
至1983年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《西安城市總體規(guī)劃（1980-2000年）》，確定的城市性質(zhì)為：我國(guó)歷史文化名城，保持古城風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，以輕工業(yè)、機(jī)械工業(yè)為主，科學(xué)、文教、旅游事業(yè)發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美文明整潔的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，規(guī)劃末期城市規(guī)模為中心市區(qū)面積162平方公里，人口為180萬(wàn)人。
同年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，再次對(duì)西安進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，將渭南地區(qū)的臨潼、藍(lán)田、咸陽(yáng)地區(qū)的戶縣、周至、高陵，共計(jì)5個(gè)縣城劃歸西安市管轄，實(shí)行“市管縣”體制。
至此，西安城市現(xiàn)有格局基本成型，即由城六區(qū)：新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)，以及七個(gè)郊區(qū)縣：閻良、長(zhǎng)安、臨潼、藍(lán)田、戶縣、周至、高陵，共同構(gòu)成。
對(duì)西安而言，1983年的行政區(qū)劃調(diào)整和《西安城市總體規(guī)劃（1980-2000年）》，奠定了城市格局和產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)，此后，西安先后實(shí)施了大量基建項(xiàng)目，第一次拉開(kāi)了城市“功能骨架”，迎來(lái)快速發(fā)展。
像是交通網(wǎng)絡(luò)層面，西關(guān)機(jī)場(chǎng)從西門外遷建至咸陽(yáng)華麗轉(zhuǎn)身為西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，隴海鐵路電氣化改造提速改造，西安火車站建設(shè)，西臨、西寶、西銅高速公路及一批城市市政公共設(shè)施建設(shè)等等。
西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)T1航站樓
不過(guò)要強(qiáng)調(diào)的是，九十年代末西安經(jīng)濟(jì)體量還較弱，彼時(shí)西安GDP總量一直徘徊在國(guó)內(nèi)城市43名開(kāi)外，這是什么概念呢？像是濰坊、襄樊、鞍山、金華、紹興、淄博、江門等一眾地級(jí)市，GDP總量都較西安要強(qiáng)勢(shì)很多，作為深處內(nèi)陸的西部城市，西安整體規(guī)模和建成區(qū)面積并未真正開(kāi)始“施展拳腳”。
西部大開(kāi)發(fā)時(shí)期
1999年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》提出進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的十條意見(jiàn)，標(biāo)志西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略正式啟動(dòng)。
在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，陜西進(jìn)入快速發(fā)展周期，以基礎(chǔ)指標(biāo)GDP為例，20年間GDP規(guī)模擴(kuò)大了14倍以上，人均GDP更是全國(guó)進(jìn)步最大的省份。
而一個(gè)省份的發(fā)展?fàn)顩r落腳到具體城市，會(huì)表現(xiàn)得更明顯，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給城市帶來(lái)了活力，使得西安急速外拓，呈現(xiàn)“攤大餅”式無(wú)序蔓延。
南郊、西郊逐漸建立起了多個(gè)工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，這其中比較著名的有西安軟件園、西部電子城、長(zhǎng)安產(chǎn)業(yè)園和西安交大科技產(chǎn)業(yè)園等，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。同時(shí)商業(yè)逐漸向城市中心聚攏、土地價(jià)格不斷上升，住宅區(qū)逐漸超越二環(huán)路并包圍了原有的工業(yè)用地。
總規(guī)層面，彼時(shí)編制的《西安市城市總體規(guī)劃（1995—2010）》所確定的城市性質(zhì)也有所改變，西安被定位為建設(shè)成世界聞名的歷史名城，我國(guó)重要的科研、高等教育及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，北方中西部地區(qū)和隴海蘭新地帶規(guī)模最大的中心城市。規(guī)劃末期城市規(guī)模為：市區(qū)用地面積為295平方公里，人口為310萬(wàn)人。
這一時(shí)期，西安雖然沒(méi)有進(jìn)行任何行政區(qū)劃的調(diào)整，但由于城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，直線距離僅20余公里的咸陽(yáng)與西安的物理邊界愈加模糊。
終于在2006年9月15日這一天，西咸之間多年的電話走完“長(zhǎng)途”，兩市通過(guò)電話并網(wǎng)，一體化進(jìn)程啟動(dòng)。
國(guó)家中心城市、都市圈時(shí)期
時(shí)間來(lái)到2014年1月，國(guó)家正式批復(fù)陜西設(shè)立西咸新區(qū)，成為全國(guó)第七個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，其初衷正是為了推動(dòng)西咸一體化發(fā)展。2017年，西咸新區(qū)劃歸西安市代管，西安因此獲得了800余平方公里的增量空間。
其后的2018年，算得上西安發(fā)展進(jìn)程中的重要年份。這一年《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》正式批復(fù)，規(guī)劃內(nèi)容明確提出“建設(shè)西安國(guó)家中心城市”，也一同被賦予多個(gè)高戰(zhàn)略地位描述。以國(guó)家中心城市為目標(biāo)，一批城建、交通、生態(tài)等領(lǐng)域項(xiàng)目相繼上馬建設(shè)。
在此期間，西安還提出“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，出現(xiàn)多個(gè)標(biāo)志性事件——首善之區(qū)高新托管雁塔、長(zhǎng)安、鄠邑與周至的12個(gè)街鎮(zhèn)，面積達(dá)1079平方公里；經(jīng)開(kāi)接管高鐵新城片區(qū)，合建臨潼渭北新城；西咸新區(qū)與中心城區(qū)加速融合；西安與“東大門”渭南共建西渭東區(qū)……
同時(shí)，利好不斷的戶籍政策、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等動(dòng)作，進(jìn)一步加速了城市發(fā)展，體現(xiàn)最為明顯地便是人口數(shù)據(jù)增長(zhǎng)。從六普到七普，人口增加448萬(wàn)，達(dá)到1295萬(wàn)人，其中主城區(qū)人口超過(guò)928萬(wàn)，距離超大城市層級(jí)門檻已不足百萬(wàn)。
分析人口流入?yún)^(qū)域，十年間主要由二環(huán)內(nèi)老城區(qū)的新城、碑林、蓮湖向二環(huán)外的未央、雁塔、灞橋、長(zhǎng)安遷移，開(kāi)發(fā)區(qū)方面如經(jīng)開(kāi)、浐灞、高新、曲江等均呈現(xiàn)高增長(zhǎng)幅度，與近年來(lái)城市建成區(qū)擴(kuò)張方向基本一致。
西安各區(qū)人口密度統(tǒng)計(jì)（2020年七普節(jié)點(diǎn)）
土地面積規(guī)模上，盡管當(dāng)前10108平方公里的面積在省會(huì)城市看來(lái)并不靠后，但被人們所忽略的是，剔除掉占總面積一半以上的秦嶺山地和黃土臺(tái)塬面積后，真正可用于發(fā)展的平原面積不過(guò)4000余平方公里，相較于其他多數(shù)的平原型大城市，擴(kuò)張的難度亦在提升。另外，建成區(qū)面積超過(guò)729平方公里，這一大小趨近全國(guó)第一方陣。
如今，伴隨《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》的塵埃落定，以往城市“單打獨(dú)斗”局面將轉(zhuǎn)向“多城抱團(tuán)”的協(xié)作，范圍不再局限于現(xiàn)有土地。規(guī)劃顯示，都市圈范圍涵蓋關(guān)中平原城市群內(nèi)的4市1區(qū)25個(gè)縣（區(qū)、市），面積約2.06萬(wàn)平方公里。也應(yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到，此舉并非“吞并”，而是借西安輻射帶動(dòng)能力提升，帶動(dòng)全域一體化發(fā)展。
西安都市圈規(guī)劃范圍示意 制圖©悅西安
無(wú)論是城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還是都市圈視角下推進(jìn)一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中都是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的表現(xiàn)，但同時(shí)，城市單體規(guī)模不能無(wú)限擴(kuò)張，其本身是存在臨界點(diǎn)的。對(duì)于未來(lái)規(guī)劃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，如果以過(guò)去城市攤大餅的方式野蠻發(fā)展，注定會(huì)暴露一些弊端。
說(shuō)一千道一萬(wàn)，城市規(guī)劃最終應(yīng)充分考慮到地區(qū)功能、承載能力、生態(tài)環(huán)境、宜業(yè)宜居、交通連接等因素。眼下，新開(kāi)發(fā)區(qū)的人口吸納、成熟區(qū)域的公共資源平衡、老城區(qū)人口流失后的社會(huì)管理、縣域經(jīng)濟(jì)格局的分化等等，都是西安要面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，如合理解決，城市能級(jí)也將進(jìn)一步得到提升。
作者: 第三羅馬皇帝 時(shí)間: 2022-4-18 10:57
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作者: genshin 時(shí)間: 2022-4-18 10:59
西安都市圈為西安申請(qǐng)軌道交通和代管咸陽(yáng)縣市提供了便利
作者: 沉睡的湖 時(shí)間: 2022-4-18 12:27
陜西和西安都嚇得不敢動(dòng)這幾個(gè)非陜西話區(qū)的山區(qū)縣。
作者: 豆泥丸 時(shí)間: 2022-4-18 12:41
財(cái)政負(fù)擔(dān)扔了，能把省上笑死
作者: SLm 時(shí)間: 2022-4-18 12:54
再包瓜咧，還一體化呢
作者: 長(zhǎng)安一片云 時(shí)間: 2022-4-18 13:17
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作者: 第三羅馬皇帝 時(shí)間: 2022-4-18 13:40
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作者: 沉睡的湖 時(shí)間: 2022-4-18 14:11
你激動(dòng)個(gè)什么？我說(shuō)錯(cuò)了？這些地方某些人都不認(rèn)自己是陜西人，在網(wǎng)上把陜西把關(guān)中罵慘了，難道他們這些人還是對(duì)的？？？那這樣的話廣東福建海南還說(shuō)的非中國(guó)話呢，某些人一點(diǎn)覺(jué)悟都沒(méi)有還指望贏得別人的尊重？
作者: 第三羅馬皇帝 時(shí)間: 2022-4-18 14:27
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作者: 思凡 時(shí)間: 2022-4-18 14:36
沉睡的湖 發(fā)表于 2022-04-18 14:11
你激動(dòng)個(gè)什么？我說(shuō)錯(cuò)了？這些地方某些人都不認(rèn)自己是陜西人，在網(wǎng)上把陜西把關(guān)中罵慘了，難道他們這些人還是對(duì)的？？？那這樣的話廣東福建海南還說(shuō)的非中國(guó)話呢，某些人一點(diǎn)覺(jué)悟都沒(méi)有還指望贏得別人的尊重？
寧陜柞水以前就是西安府的啊
作者: 沉睡的湖 時(shí)間: 2022-4-18 15:24
那是清朝為了管理原始森林的棚民設(shè)置的縣，分周至洋縣設(shè)立佛坪縣、設(shè)立寧陜廳、孝義廳等等。
作者: byd503 時(shí)間: 2022-4-18 15:24
城六區(qū)的觀念根深蒂固，都西部大開(kāi)發(fā)沒(méi)迸出來(lái)，西咸一體化行政方面還是城六區(qū)，中心城市和都市圈且行且看吧。比面積更大的是要視野和承載力的！
作者: 沉睡的湖 時(shí)間: 2022-4-18 15:32
川腔系的人才不喜歡你呢，西安轄區(qū)講川腔的人都認(rèn)為他雖然屬于西安，但他覺(jué)得他和西安的差距比他和廣西西南官話的人差距都大，這就是所謂西安人（這些人網(wǎng)上親廣西貶西安，我親眼見(jiàn)證），對(duì)西安都不如更不用說(shuō)對(duì)關(guān)中別的地方了。。。這些人和廣西一樣，這種方言都起源于明代軍屯官話移民，清末擴(kuò)散至留壩佛坪寧陜等秦嶺高山原始森林，這些人真對(duì)陜西沒(méi)好感，起碼網(wǎng)上他們都是這么認(rèn)為的。。。當(dāng)然淮語(yǔ)系挺好，淮系人總體親陜而且長(zhǎng)的也漂亮。
作者: 第三羅馬皇帝 時(shí)間: 2022-4-18 15:45
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作者: 沉睡的湖 時(shí)間: 2022-4-18 15:52
如圖這不就是正經(jīng)川系人么，真正的兩面人。為什么我見(jiàn)到的都是川系人對(duì)陜西惡言，而南鄭平壩人也覺(jué)得他和西安方言差不多呀，反而聽(tīng)不懂南山上的川系人方言。。。對(duì)了，平壩區(qū)只有一個(gè)縣例外，只有這個(gè)縣在網(wǎng)上跳的最高，懟陜西懟關(guān)中舔川人最厲害，也就是和蘭州話最相似的那個(gè)縣，不用我說(shuō)你也知道吧。
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