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伴隨擴張條件愈發(fā)有限、土地已大量開發(fā)的情形，當(dāng)前的城市發(fā)展更多地轉(zhuǎn)向了存量提質(zhì)時代，從原有的“有沒有”變化為“好不好”。西安作為國家首批入選城市更新試點名單的地區(qū)，曾針對內(nèi)部不同板塊的發(fā)展路徑，提出了“市級統(tǒng)籌、以區(qū)為主”的行動機制。

這當(dāng)中，占據(jù)城北大部分區(qū)域的未央?yún)^(qū)，在保持先進(jìn)制造與現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)力的前提下，未來將提速城市更新動作，力求實現(xiàn)由“城心”向“城芯”的跨越轉(zhuǎn)變。

梳理未央“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，提出要做強五大片區(qū)，即徐家灣、未央湖、未央路、漢長安城和六村堡片區(qū)，同時因地制宜制定出詳細(xì)的總體空間格局。

其中，徐家灣片區(qū)地處行政中心、浐灞會展與奧體中心之間，目標(biāo)以團結(jié)區(qū)域為突破口，布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)城市大數(shù)據(jù)等數(shù)字中心，發(fā)展面向智慧城市的數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)方面，依托西航未央航空航天科技產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)上、下游配套企業(yè)入園，打造一流航空發(fā)動機研發(fā)制造基地，團結(jié)板塊則主要吸引數(shù)字政務(wù)、金融等產(chǎn)業(yè)聚集。此外，基于地鐵10號線車站發(fā)揮TOD模式，打造集科創(chuàng)、商業(yè)、消費中心于一體的智慧生活區(qū)。

未央湖片區(qū)依托河湖相映的生態(tài)環(huán)境，推動環(huán)湖生態(tài)修復(fù)和配套提升，勢在形成“南有曲江池、北有未央湖”的格局，打造“北跨”渭河發(fā)展的“橋頭堡”，實現(xiàn)“工作在渭北、生活在未央”定位。

未央路片區(qū)集聚大量人口，交通區(qū)位優(yōu)勢顯著，利于打造商業(yè)之“芯”。規(guī)劃顯示，該區(qū)域擬推動業(yè)態(tài)重構(gòu)，借助引進(jìn)高端商業(yè)、老字號餐飲、品牌首店，打造成為特色商業(yè)街區(qū)。另外，依托西北有色院，吸引新材料研發(fā)設(shè)計企業(yè)聚集，打造西部新材料研發(fā)轉(zhuǎn)化中心。

至今仍保留“城市包圍鄉(xiāng)村”形式的漢長安城片區(qū)，后續(xù)突出遺址、文化、公園三大屬性，明確加快未央宮國家遺址公園二期建設(shè)，努力建成集傳統(tǒng)文化展示和體育休閑功能為一體的國家文化公園；遺址區(qū)內(nèi)村莊，以環(huán)境整治提升、基礎(chǔ)設(shè)施改造為主。

而六村堡片區(qū)，將聯(lián)合陜建及區(qū)內(nèi)長安大學(xué)等高校資源，打造建筑類企業(yè)總部園區(qū)，構(gòu)建工程勘察、設(shè)計、施工、檢測等全產(chǎn)業(yè)鏈，做強基建產(chǎn)業(yè)。

早在2020年中，徐家灣團結(jié)片區(qū)就借全運舉辦契機，率先開啟了煥新升級步伐，涉及范圍東至北辰大道、南至鳳城八路、西至太華北路、北至北三環(huán)，涵蓋安置、教育、醫(yī)養(yǎng)、綠化等多組團。

安置方面，作為城市更新試點的重點項目，利用8個地塊打造安置社區(qū)示范樣板，總建筑面積近93萬㎡，可居住人數(shù)1.6萬人。建設(shè)進(jìn)度上，部分主體已實現(xiàn)封頂，將力爭2023年5月底全部建成滿足交付條件。

教育方面，新建幼兒園、小學(xué)、中學(xué)各一座，可提供學(xué)位上千個，累計建筑面積超過10萬㎡，其中中、小學(xué)均配有風(fēng)雨操場、學(xué)生食堂、400米標(biāo)準(zhǔn)運動場地、報告廳及游泳館等設(shè)施。

除安置社區(qū)、學(xué)校外，還將建造擁有復(fù)合功能的商業(yè)中心，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力，擬新建綜合體2棟，年內(nèi)開展基坑施工。

同樣的，主城西北方向的漢長安城片區(qū)，也在長期探索遺址保護和城市發(fā)展之間的平衡，不過當(dāng)前發(fā)展矛盾依舊突出。

根據(jù)最新計劃，今年推進(jìn)漢長安城博物館、未央宮國家遺址公園二期建設(shè)，啟動長樂宮遺址保護展示及環(huán)境整治工作；完成一干路西段、尤西路及未央宮街道4條村道大中修改造；推進(jìn)公交線路互通，繼續(xù)協(xié)調(diào)增加新線路，基本實現(xiàn)遺址區(qū)村莊公交全覆蓋。

運營十余年的漢城湖景區(qū)，計劃于近期對老化、破損嚴(yán)重的硬件設(shè)施進(jìn)行提升改造，如步道、燈光照明、標(biāo)識系統(tǒng)等有望納入改造范圍內(nèi)。在環(huán)境提升的基礎(chǔ)上，營造濃厚的漢文化氛圍，提升城市公園體驗感，并引進(jìn)文化商業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)。

此外，未央路片區(qū)將推動政法巷區(qū)域整體重構(gòu)，未央湖片區(qū)利用鄭西、大西鐵路線控制線外地塊修建綠色長廊，六村堡片區(qū)今年完成長安大學(xué)公路基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新平臺、人文社科與建筑實驗中心建設(shè)……

區(qū)域面貌煥新步入正軌，與之相應(yīng)的路網(wǎng)提升完善工作亦在進(jìn)行。

就在一周前，北辰快速路重要節(jié)點的北辰大道與繞城高速立交正式開工，計劃2024年6月份竣工。工程系北辰快速路與高速路的“高-快”交叉點，主體南北長1.15公里、東西長3.12公里。

項目總體設(shè)置為四層半“渦輪”樞紐型全互通式立交，匝道采用單向兩車道，利用繞城高速兩側(cè)綠化帶空間布置四處收費站，實現(xiàn)與繞城的聯(lián)系。同時保留現(xiàn)狀北三環(huán)與北辰大道立交作為地面輔道主干路系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換層，形成主-主、高-快均互通的層次分明雙系統(tǒng)。

公開信息顯示，官方層面表示今年預(yù)估完成城建投資1166億元，全年將加快推進(jìn)一批軌道交通、骨干路網(wǎng)、互聯(lián)互通等重大項目建設(shè)進(jìn)度。

除了上述新開建的北辰大道-繞城高速互通外，還明確尚稷路立交、西（北）三環(huán)-草灘八路立交、北辰大道北延伸等項目，在三季度至四季度期間啟動。

事關(guān)多板塊交流的交通大節(jié)點問題得到了解決，單個板塊內(nèi)路網(wǎng)“毛細(xì)血管”也不容忽視，不完全統(tǒng)計，僅是徐家灣團結(jié)片區(qū)年內(nèi)就將完成14條道路的建設(shè)工作。

團結(jié)村片區(qū)：御井路（永淳路-紅旗東路）、鳳城九路北側(cè)規(guī)劃路（太華北路-北辰大道）、景云路（鳳城八路-紅旗東路）、永慶路（永淳路-永固路）、永淳路北側(cè)規(guī)劃路（3條）、御井路東側(cè)規(guī)劃路（2條）、永慶路西側(cè)及景云路西側(cè)規(guī)劃路等，總長11.9公里；

未央湖片區(qū)：環(huán)湖東路、武德路北延伸線、秦漢大道南側(cè)規(guī)劃路、未央湖學(xué)校西側(cè)規(guī)劃路；

未央路片區(qū)：緯三十一街（玄武西路-明光路）、永興路（緯二十七街-錦宏路）、錦安路北段（老北二環(huán)-緯二十八街）、馬泘沱路（錦安路-明光路）。

從更高一層的城市角度而言，城市更新不再局限于單一物理空間的改造，而是強調(diào)在保留特色肌理的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等開展提升和重塑，通過破與立之間的平衡，來激發(fā)未來發(fā)展活力。

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