都市圈獲批，多層次軌道交通提上日程
今年3月，《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家層面批復(fù)，成為繼南京、福州、成都和長株潭之后全國第5個都市圈。軌道交通建設(shè)成為都市圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的關(guān)鍵詞。
在《西安市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》中，同樣明確提出：未來五年，西安將穩(wěn)步推進城市軌道交通三期建設(shè)，適時啟動第四期建設(shè)規(guī)劃，“棋盤+環(huán)+放射”地鐵網(wǎng)初具規(guī)模，建成“軌道上的西安都市圈”。
可見，軌道交通已成為都市圈建設(shè)中不可或缺的關(guān)鍵舉措，扮演著加強都市圈各組團之間互聯(lián)互通的重任。
西安站 攝影©️悅西安
推動都市圈軌道交通發(fā)展，不僅僅是西安都市圈的現(xiàn)實需要，也已成為國家宏觀層面的方針政策。
西安在全國高速鐵路網(wǎng)中的區(qū)位圖
在國家發(fā)改委發(fā)布的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》中明確指出：培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，充分利用既有鐵路開行市域（郊）列車，科學(xué)有序發(fā)展市域（郊）鐵路，打通城際“斷頭路”。
建設(shè)軌道上的城市群和都市圈。加快規(guī)劃建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群城際鐵路，支持其他有條件城市群合理規(guī)劃建設(shè)城際軌道交通。優(yōu)化綜合交通樞紐布局，建設(shè)一體化綜合客運樞紐和銜接高效的綜合貨運樞紐，促進各類交通方式無縫接駁、便捷換乘。……（發(fā)展改革委、交通運輸部、國鐵集團等負(fù)責(zé)）
都市圈作為跨行政區(qū)劃的城市區(qū)域，僅僅依靠單一的城市軌道交通無法實現(xiàn)全面覆蓋。況且，除了滿足國家宏觀政策條件、擁有雄厚財力的特大城市之外，都市圈內(nèi)其他城市往往不具備修建軌道交通的資格。
建設(shè)中的西安地鐵十號線 攝影©️悅西安
另一方面，高速鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通往往由不同主體投資建設(shè)，某種程度上存在接駁、換乘方式的脫節(jié)，不利于各類交通方式互聯(lián)互通。
因此，省屬鐵路企業(yè)與市屬城市軌道交通集團兩者聯(lián)手，有望從企業(yè)組織層面推動多層次軌道交通深度融合。
巧合的是，陜西省鐵路集團與西安地鐵曾早有合作。2021年，陜西省鐵路集團下屬城際鐵路公司建設(shè)的西安北至機場城際鐵路移交西安地鐵，與14號線貫通運營。
此次攜手的雙方，各有優(yōu)勢。
陜西省鐵路集團有限公司成立于2016年10月，是陜西省為加快全省綜合交通運輸體系建設(shè)，構(gòu)建新的鐵路融資、建設(shè)、運營平臺，在整合既有鐵路投融資主體基礎(chǔ)上組建的省屬大型國有企業(yè)。其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)編制陜西省鐵路網(wǎng)規(guī)劃；推進高速鐵路、城際鐵路和普速鐵路建設(shè)；城際鐵路的運營和管理；沿線資源的開發(fā)利用。
“綠巨人”復(fù)興號開行示意圖 ©️悅西安
西安市軌道交通集團成立于2005年11月，為西安市直屬國有獨資企業(yè)，負(fù)責(zé)西安城市軌道交通系統(tǒng)工程建設(shè)、運營管理、資源開發(fā)和投融資等工作。自2006年以來，西安軌道交通歷經(jīng)15年建設(shè)、10年運營，在拉大城市骨架、優(yōu)化城市布局、方便群眾出行、緩解城市擁堵、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等方面做出了積極貢獻(xiàn)。
西安地鐵2025年運營線路示意圖 ©悅西安
截至目前，西安城市軌道交通已建成運營8條線路259公里，在建7條線路163公里，單日最高客流達(dá)到448.21萬人次，線網(wǎng)客運總量和客流強度長年居于全國前列。
此次陜西軌道交通集團的組建，是省級層面著眼于“一盤棋”統(tǒng)籌推進全省軌道交通建設(shè)的重要舉措，有利于提升資源配置效率、促進全省軌道交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
軌道交通上的西安都市圈，充滿想象空間
西安都市圈規(guī)劃獲批后，銅川、咸陽、渭南等都積極對接都市圈規(guī)劃，紛紛提出“加快融入西安都市圈”，特別是渭南，明確提出“規(guī)劃對接西安地鐵延伸主城區(qū)“。
富閻板塊、三原、涇陽、興平等區(qū)域，未來都將有軌道交通引入。可以說，陜西軌道交通集團成立后，軌道交通上的西安都市圈可謂充滿想象空間。
陜西軌道交通集團成立后，將充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、協(xié)同優(yōu)勢和整體效能優(yōu)勢，按照全省軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，以“聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈”為重點，加快推動全省高速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。
在《西安市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出“打造都市圈快速通勤網(wǎng)”，實現(xiàn)都市圈1小時通勤。
地鐵五號線 攝影©️悅西安
結(jié)合現(xiàn)有鐵路資源，適時啟動市域（郊）鐵路及市域線相關(guān)建設(shè)，提升都市圈中長距離交通出行品質(zhì)；穩(wěn)步推進城市軌道交通三期建設(shè)及低運量軌道建設(shè)，實現(xiàn)多網(wǎng)間便捷換乘，無縫銜接，加快形成服務(wù)西安都市圈范圍快速聯(lián)系多層次軌道系統(tǒng)，建成“軌道上的西安都市圈”。
根據(jù)規(guī)劃附錄中的榜單顯示，“十四五”期間西安將建設(shè)S7、S12、S17、S20、S21、S23、S19、S11等多條市域線路。西眉、西韓、南環(huán)線等城際鐵路也將啟動，阿房宮站續(xù)建、西安東站新建、西安南站新建也位列其中。
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另外，以軌道交通為主的“投資—建設(shè)—運營—服務(wù)—經(jīng)營”全產(chǎn)業(yè)鏈也將形成，助力全省綜合交通運輸體系建設(shè)，建設(shè)交通強省，推進陜西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
