水，城市發(fā)展先決要素
談及西安水資源背景之前，不妨簡(jiǎn)單了解我國(guó)整體水資源現(xiàn)狀。
根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒-2022》顯示，2021年中國(guó)人均水資源量為2098.5m3，雖較前一年有所減少，但若以近十年作為參照，其相對(duì)應(yīng)資源量基本浮動(dòng)于1900-2300m3之間。
部分千萬(wàn)級(jí)人口城市水資源情況 制圖©悅西安
具體到31個(gè)省（區(qū)、市），資源又呈現(xiàn)“旱澇不均”，有過(guò)半以上省份人均擁有量低于全國(guó)平均水平，尤其是北京、上海、天津、寧夏等地區(qū)，其人均還低于國(guó)際公認(rèn)的500m3嚴(yán)重缺水緊張線(xiàn)，形勢(shì)頗為嚴(yán)峻。
從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，水又是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的血液，沒(méi)有水也就沒(méi)有城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。全國(guó)層面數(shù)據(jù)上，2021年用水總量5920.2億m3，這當(dāng)中農(nóng)業(yè)用水比例達(dá)到61.5%，其次工業(yè)與生活用水分別占到17.7%、15.4%。
2021年西安各領(lǐng)域用水?dāng)?shù)據(jù) 制圖©悅西安
而深居西北內(nèi)陸的陜西，水資源總量不足情況突出，存在時(shí)空分布不均特點(diǎn)。近代以來(lái)，關(guān)中和陜北地區(qū)水資源的缺乏，一直是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘因素。
特別是省會(huì)西安，上世紀(jì)曾遭遇多次“水荒”，已身處資源性缺水城市行列。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，西安多年平均水資源總量約23.47億m3，總用水量自2019年以來(lái)連續(xù)三年突破20億m3，第一產(chǎn)業(yè)與生活環(huán)節(jié)用水累計(jì)占比接近50%，工業(yè)領(lǐng)域用水僅占十分之一左右。由于水電資源缺乏，因此錯(cuò)失多個(gè)工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目布局時(shí)機(jī)。
周至黑河金盆水庫(kù)
在供水端，西安水資源供需缺口長(zhǎng)期存在，目前年可供水量約16.57億m3，主城區(qū)80%的生活用水來(lái)自黑河金盆水庫(kù)、石砭峪水庫(kù)和石頭河水庫(kù)組成的黑河引水系統(tǒng)，另外還需從寶雞石頭河、柞水乾佑河等調(diào)水約1億m3。
伴隨千萬(wàn)級(jí)人口規(guī)模遞增態(tài)勢(shì)，水資源供需不平衡矛盾愈發(fā)顯現(xiàn)。有水務(wù)部門(mén)初步預(yù)測(cè)稱(chēng)，到2025年，西安日缺水量將達(dá)到50萬(wàn)噸。
漢水進(jìn)關(guān)中，指日可待
開(kāi)篇時(shí)所提及的重要水利引漢濟(jì)渭，便是專(zhuān)家學(xué)者適時(shí)提出的治本之策。
工程兩端聯(lián)通長(zhǎng)江、黃河第一大支流的漢江與渭河，通過(guò)“一次立項(xiàng)，分期配水”的建設(shè)方案，逐步實(shí)現(xiàn)2025年配水10億m3、2030年配水15億m3目標(biāo)，借此解決關(guān)中、陜北缺水問(wèn)題，被譽(yù)為陜西版“南水北調(diào)”項(xiàng)目，整體共分為三期開(kāi)展。
引漢濟(jì)渭工程布局示意 制圖©悅西安
① 一期工程（調(diào)水）：漢江干流黃金峽水利樞紐、黃金峽抽水泵站、黃三隧洞、子午河三河口水利樞紐、秦嶺輸水隧洞五大部分；
② 二期工程（輸配水）：黃池溝配水樞紐、103.3公里南干線(xiàn)與88.99公里北干線(xiàn)；
③ 三期工程（輸配水）：全長(zhǎng)153.7公里的南干線(xiàn)、北干線(xiàn)及渭北西干線(xiàn)。
2022年對(duì)引漢濟(jì)渭而言，是極具里程碑意義的一年。
調(diào)水工程方面，先是2月底，總長(zhǎng)98.3公里的引漢濟(jì)渭一期秦嶺輸水隧洞實(shí)現(xiàn)貫通，這是人類(lèi)從底部橫穿秦嶺的首次嘗試，前后耗時(shí)十余年，堪稱(chēng)超級(jí)工程；11月，承擔(dān)龍頭身份的黃金峽水利樞紐混凝土重力壩澆筑至455米壩頂，大壩主體全面完工，下閘蓄水在即；位于支流子午河的三河口水利樞紐全面完工并正常運(yùn)行，累計(jì)發(fā)電量超過(guò)1.2億千瓦時(shí)。
引漢濟(jì)渭調(diào)水原理示意
秦嶺輸水隧洞掘進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)
輸配水方面，即二、三期工程。過(guò)去一年，地處西安周至的黃池溝配水樞紐主體基本完工，黃池溝黑河供水連通洞與黑河供水渠道順利聯(lián)通，為后續(xù)供水創(chuàng)造必要條件；全年開(kāi)挖輸水隧洞12.1公里，生產(chǎn)壓力管道31公里，渭河、涇河等管橋控制性工程同步推進(jìn)。
同時(shí)，三期輸配水剩余干線(xiàn)部分環(huán)境影響報(bào)告書(shū)獲批，線(xiàn)路總長(zhǎng)度153.7公里，預(yù)估投資金額126.4億元，動(dòng)工前各項(xiàng)手續(xù)工作正在進(jìn)行。
關(guān)于漢水何時(shí)引調(diào)至關(guān)中地區(qū)，官方也有了最新目標(biāo)——今年6月，秦嶺輸水隧洞和黃池溝配水樞紐力爭(zhēng)具備調(diào)水條件，如期實(shí)現(xiàn)引水進(jìn)關(guān)中目標(biāo)，西安先期受益；至年底，斗門(mén)水庫(kù)南池建成并啟動(dòng)蓄水，最終為一期調(diào)水工程建設(shè)畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)。
黃池溝配水樞紐（西安周至縣） 航拍©新華社
潏、浐河之間的南干線(xiàn)少陵塬隧洞（西安長(zhǎng)安區(qū)） 航拍©新華社
待三期工程全部完工，漢江水將覆蓋西安、咸陽(yáng)、渭南、楊凌四座重點(diǎn)城市及沿渭河兩岸的11個(gè)中小城市和西咸新區(qū)的5座新城、渭北工業(yè)園區(qū)。
按照當(dāng)時(shí)規(guī)劃來(lái)看，受益區(qū)域面積1.4萬(wàn)平方公里，涉及人口1411萬(wàn)。若按最新人口預(yù)估，直接惠及人群將遠(yuǎn)超過(guò)1400萬(wàn)。
超級(jí)工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，不止于引水
可以說(shuō)，隨引漢濟(jì)渭而來(lái)的，不止有漢江水。
從當(dāng)今發(fā)展角度，一方面工程盤(pán)活了陜西水資源全局，做到了潤(rùn)澤關(guān)中、解渴陜北、帶動(dòng)陜南，在提升渭河流域水資源承載力的同時(shí)，也為黃河水資源做到了有效補(bǔ)充。關(guān)中、陜北借“水動(dòng)力”突破發(fā)展瓶頸，其直接帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益亦能帶動(dòng)、反哺陜南發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
有專(zhuān)家預(yù)估，全面投用后年調(diào)水量15億m3，以水資源投入產(chǎn)出真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值換算，所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益或達(dá)87億元，生態(tài)退水和再生處理綜合效益8億元左右。
引漢濟(jì)渭工程效益圖
對(duì)核心節(jié)點(diǎn)西安來(lái)說(shuō)，另一深層次意義在于，有了水資源加持，相應(yīng)的城市能級(jí)和人口、資源環(huán)境承載力同樣得到大幅提升。
正如最新公示的西安國(guó)土空間總體規(guī)劃，提到以引漢濟(jì)渭西安輸配水工程為支撐，建立以渭河流域內(nèi)河流水系為骨架，以跨流域、跨區(qū)域引調(diào)水為經(jīng)絡(luò)，以大中型水庫(kù)為核心、蓄泄兼?zhèn)�、豐枯調(diào)劑的水網(wǎng)體系。
面對(duì)工業(yè)生產(chǎn)羸弱局面，水的補(bǔ)充有望打破發(fā)展先決要素掣肘，迎來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)機(jī)，恰好對(duì)應(yīng)北跨戰(zhàn)略所提及的“支撐形成新增長(zhǎng)極”表述。
大明宮遺址公園 航拍©悅西安
作為最大的剛性約束，水資源的合理規(guī)劃，一定程度上決定著人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上限。而引漢濟(jì)渭所開(kāi)啟的，不僅是陜西南水北用的歷史，更將是西安提升城市能級(jí)的關(guān)鍵所在。