西安最新人口：1299.59萬(wàn)人，增量超12萬(wàn)
首先關(guān)注到西安最新出爐的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2022年末西安全市常住人口為1299.59萬(wàn)人，相較于2021年末的1287.3萬(wàn)人，增加了12.29萬(wàn)人。而常住人口增量再較前一年超過(guò)20萬(wàn)的數(shù)字相比，呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。
西安主要年份人口變動(dòng)趨勢(shì) 制圖©悅西安
需要說(shuō)明的是，2021年6月陜西省級(jí)層面曾明確西咸新區(qū)直管區(qū)由西安市全面管理，西安（西咸新區(qū)）—咸陽(yáng)共管區(qū)由咸陽(yáng)市管轄相關(guān)事務(wù)，因而2022年西安各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑均不再包含共管區(qū)。
若以此前公報(bào)口徑計(jì)算，西安（西咸新區(qū)）—咸陽(yáng)共管區(qū)范圍內(nèi)常住人口約有29萬(wàn)，也就是說(shuō)該部分?jǐn)?shù)據(jù)將納入咸陽(yáng)市人口統(tǒng)計(jì)。
其次，西安全年新出生10.81萬(wàn)人、死亡9.80萬(wàn)人，即維持0.78‰的人口正增長(zhǎng)。性別構(gòu)成上，男性人口663.38萬(wàn)人、占51.05%，女性人口636.21萬(wàn)人，占48.95%；性別比為104.27（以女性為100，男性對(duì)女性比例），性別結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。
近十年西安人口遷入及遷出數(shù)據(jù) 制圖©悅西安
在城鎮(zhèn)化步入中后期大背景下，通過(guò)“進(jìn)城”打拼、上學(xué)等方式，由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的人口基數(shù)不斷擴(kuò)大，至目前西安擁有城鎮(zhèn)人口1034.34萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為79.59%，這一比率在全國(guó)主要城市中處于中下游水平。到遠(yuǎn)期，官方擬定城鎮(zhèn)化率目標(biāo)達(dá)86%-87%，城鎮(zhèn)人口范圍超過(guò)1300萬(wàn)。
將視角轉(zhuǎn)向陜西省層面，2022年末全省常住人口3956萬(wàn)人，比上一年增加2萬(wàn)人，系17個(gè)常住人口正增長(zhǎng)省份之一。
陜西部分地市2022年常住人口變化
綜合已公布地市數(shù)據(jù)情況，咸陽(yáng)（416.9萬(wàn)）、渭南（461.9萬(wàn)）兩地常住人口分別較2021年末減少4.4萬(wàn)和1.2萬(wàn)，漢中（378.98萬(wàn)）、延安（226.76萬(wàn)）、商洛（202.06萬(wàn)）、銅川（70.5萬(wàn)）等多城人口同比減少幅度在0.5-1萬(wàn)之間。
也證明除省會(huì)常住人口正增長(zhǎng)之外，省內(nèi)其余地市均出現(xiàn)不同程度的人口流出現(xiàn)象，正是如今諸多省份人口變化的趨勢(shì)現(xiàn)狀。
人口增長(zhǎng)之后，這些指標(biāo)值得關(guān)注
區(qū)域中心城市涌入大量人口，隨之產(chǎn)生連鎖反應(yīng)多體現(xiàn)在城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域，同在一個(gè)屋檐下，這些相關(guān)性較高的指標(biāo)又發(fā)生著怎樣變化呢？
俗話說(shuō)教育是國(guó)之大計(jì)，也是面向未來(lái)的事業(yè)及最大的民生，透過(guò)統(tǒng)計(jì)公報(bào)中在校生數(shù)量，能夠側(cè)面反映出一座城市的教育實(shí)力“家底”。
西北大學(xué)長(zhǎng)安校區(qū)
這當(dāng)中，大學(xué)生作為人才爭(zhēng)奪的核心群體，不少城市為其在落戶門檻、就業(yè)補(bǔ)貼等方面給予政策傾斜，希望借助一系列措施留住這些面對(duì)未來(lái)發(fā)展最具底氣的戰(zhàn)略資源。
最新數(shù)據(jù)顯示，西安在校大學(xué)生總規(guī)模已突破百萬(wàn)級(jí)——共有各類高等學(xué)校（本專科）63所，在校本專科生83.56萬(wàn)，43所研究生培養(yǎng)單位擁有在校學(xué)生17.76萬(wàn)，研究生數(shù)量與武漢、廣州、南京等科教強(qiáng)市處同一水平梯隊(duì)。
相比流動(dòng)性較大的大學(xué)生，偏于穩(wěn)定的小學(xué)生數(shù)量被認(rèn)為是分析城市人口黏性的重要指標(biāo)。
得益于過(guò)去三年內(nèi)開(kāi)展的基礎(chǔ)教育提升行動(dòng)，百余所新建小學(xué)相繼投入使用，所對(duì)應(yīng)的學(xué)位數(shù)量得到一定程度擴(kuò)充，至2022年底西安在校小學(xué)生93.63萬(wàn)，一年間增量超4.5萬(wàn)。另外，普通中學(xué)在校生52.16萬(wàn)、學(xué)前教育在園幼兒40.99萬(wàn)。如此龐大數(shù)字背后，其實(shí)折射出民眾對(duì)城市基礎(chǔ)教育質(zhì)量、生育保障及生活空間的綜合考量。
鐵一中陸港學(xué)校 航拍©悅西安
當(dāng)然，不止于“有學(xué)上”的基本要求，官方正逐步將提升重心轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”，在全市范圍內(nèi)推廣“名校+”工程，推動(dòng)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源從有到優(yōu)。
此外，有觀點(diǎn)認(rèn)為醫(yī)保參保人數(shù)與常住人口存在明顯相關(guān)性，具體來(lái)說(shuō)就是當(dāng)實(shí)際常住人口規(guī)模大于醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)，則被看作是人口流入城市。西安亦是如此，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)998.12萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)職工醫(yī)保369.22萬(wàn)人、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保628.90萬(wàn)人。
而人口結(jié)構(gòu)趨向年輕化，無(wú)疑凸顯城市發(fā)展的活力與潛力。
以地鐵客流為例，伴隨日常生活節(jié)奏全面恢復(fù)，西安地鐵自2月底以來(lái)，工作日與周末客流基本穩(wěn)定在300萬(wàn)人次以上，特別是剛剛過(guò)去的4月1日，線網(wǎng)總客流達(dá)到420.36萬(wàn)人次，這是時(shí)隔近兩年摘得久違“銅牌”，地鐵線客流僅次2021年五一期間連續(xù)創(chuàng)造的歷史第一、第二紀(jì)錄。至本月底，疊加本地居民、在校大學(xué)生與國(guó)內(nèi)外游客出行，總客流將有望刷新歷史新高。
唐大慈恩寺遺址公園 攝影©悅西安
事實(shí)上，人口的流入勢(shì)必助推城市發(fā)展，其資源要素優(yōu)勢(shì)亦得到進(jìn)一步彰顯和強(qiáng)化，從而繼續(xù)吸引人口、導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，如此一來(lái)便形成了外部正循環(huán)。當(dāng)下，多層面進(jìn)行中的提升行動(dòng)，即是解決人口層級(jí)提升后所暴露出的公共服務(wù)能力缺失問(wèn)題。
新一線的“搶人”大戰(zhàn)
就目前已經(jīng)公布2022年末常住人口數(shù)據(jù)的城市來(lái)看，人口增量12.29萬(wàn)的西安居第四位。盡管與前一年增量位次相同，不過(guò)陣營(yíng)內(nèi)前后城市出現(xiàn)了變化。
根據(jù)梳理，增量前五城市依次為長(zhǎng)沙（18.2萬(wàn)）、杭州（17.2萬(wàn)）、合肥（16.9萬(wàn)）、西安和南昌（10.06萬(wàn)），而2021年同期，該增量前五為武漢、成都、杭州、西安及長(zhǎng)沙。
部分萬(wàn)億GDP城市2022年常住人口增量
因疫情緣故，武漢2021年人口增量超過(guò)120萬(wàn)，待到2022年城市人口流入已轉(zhuǎn)為正常，增量回落至9.01萬(wàn)，繼續(xù)穩(wěn)坐中部人口第一城。值得一提的是，武漢順勢(shì)超越負(fù)增長(zhǎng)的天津，進(jìn)位至全國(guó)人口第七城。
成都最新常住人口2126.8萬(wàn)，比上一年末增加7.6萬(wàn)、增長(zhǎng)率0.4%，增長(zhǎng)趨勢(shì)出現(xiàn)了大幅下降，增量同由兩位數(shù)下滑至個(gè)位的還包括鄭州、南京、廈門、寧波等城市。
這也意味著，相較此前大城市人口 爆發(fā)式增長(zhǎng)，當(dāng)前人口增長(zhǎng)速度已趨于放緩并保持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，當(dāng)然區(qū)域中心城市、省會(huì)城市依然具有較高的吸引優(yōu)勢(shì)存在。
西安人口規(guī)模承載計(jì)劃
基于資源基礎(chǔ)限制，人口也非無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)。各城公示出的國(guó)土空間整體規(guī)劃就對(duì)未來(lái)人口數(shù)量做出了初步約束，比如西安提出至遠(yuǎn)期2035年，擁有常住人口1500-1600萬(wàn)，另考慮人口流動(dòng)和發(fā)展不確定性，各類基礎(chǔ)設(shè)施需按規(guī)劃人口上浮一定比例進(jìn)行配置，即服務(wù)人口達(dá)2000萬(wàn)。
再環(huán)顧“強(qiáng)鄰”，成都、鄭州、武漢所定下的常住人口規(guī)模上限依次是2400萬(wàn)、1800萬(wàn)、1660萬(wàn)，總?cè)丝谙嘟奶K州與杭州則分別為1800萬(wàn)、1500萬(wàn)。
隨著城鎮(zhèn)化水平的提升，人口向城市和城市群、都市圈集聚也正是自然規(guī)律的反映。
與此同時(shí)，出于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素考慮，個(gè)別老牌一線城市面臨人口收縮困境，“搶人 大戰(zhàn)”更像是強(qiáng)二線城市或著新一線城市之間的專屬。接下來(lái)，如何把人才吸引來(lái)并且留得住，更是每座城市需要思考的地方，最終還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、營(yíng)商環(huán)境等方面的綜合競(jìng)爭(zhēng)。