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如今，城區(qū)作為我國城鎮(zhèn)化水平最高、基礎(chǔ)設(shè)施最為完善、各類人才創(chuàng)新資源要素最為集聚的區(qū)域，承擔(dān)起城市群、都市圈高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。

本周，工信部下屬賽迪顧問研究中心發(fā)布《2023賽迪百強區(qū)》榜單，通過觀察各城市不同城區(qū)綜合實力情況，我們能夠從中窺見區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

百強區(qū)榜單自2017年起開始編制發(fā)布，研究對象涉及全國除直轄市、港澳臺地區(qū)的所有市轄區(qū)，對百強評析、分維度解析以及如何提升競爭力等多方面進(jìn)行論述。

與此前一致，今年榜單繼續(xù)沿用地區(qū)生產(chǎn)總值>800億元、一般公共預(yù)算收入>20億元的“雙門檻”評價原則，以此先篩選出符合條件的市轄區(qū)，再采用23個指標(biāo)建構(gòu)的指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)實力、增長動力、內(nèi)生支撐、區(qū)域能級和共享發(fā)展5個方面進(jìn)行綜合評價進(jìn)而形成榜單。

總的來說，這100個城區(qū)以0.7%的國土面積和9.5%的常住人口，創(chuàng)造出全國16.9%的GDP，經(jīng)濟(jì)資源和社會效益在百強區(qū)中的集聚效應(yīng)愈發(fā)明顯。

地域分布上，東強西弱、南強北弱的不平衡分布格局正得到進(jìn)一步緩解——59個東部地區(qū)市轄區(qū)上榜百強，較上一年減少3個；中部地區(qū)占有22個，較上一年新增4個；西部地區(qū)有18個城區(qū)進(jìn)入，較上一年減少1個；東北地區(qū)則只有1個城區(qū)入榜。

若拉大時間軸，梳理自榜單發(fā)布以來7年間的分布變化，會發(fā)現(xiàn)東部上榜城區(qū)數(shù)量呈現(xiàn)遞減態(tài)勢，而中西部地區(qū)綜合發(fā)展勢頭迅猛，由2018年合計最少的29個區(qū)增至今年的40個區(qū)。

聚焦百強區(qū)“十強”，依次為深圳南山區(qū)、深圳福田區(qū)、廣州天河區(qū)、深圳寶安區(qū)、深圳龍崗區(qū)、廣州黃埔區(qū)、佛山順德區(qū)、蘇州吳江區(qū)、佛山南海區(qū)和長沙雨花區(qū)。

可以看到，前十席位中單是廣東省就占有八個席位，深圳、廣州與佛山實質(zhì)上也完成了全域設(shè)區(qū)，榜首南山區(qū)更是全國首個生產(chǎn)總值突破8000億元的市轄區(qū)，且連續(xù)六年穩(wěn)坐百強區(qū)頭把交椅，“強者愈強”趨勢明顯。

盡管廣東霸榜頭部梯隊，但縱觀總榜，廣東入選城區(qū)數(shù)量與江蘇持平，均為17個區(qū)。內(nèi)部發(fā)展相對平衡的“蘇大強”江蘇省，上榜17區(qū)中涉及8個地級市，分布格局下仍以南京、蘇州、常州等蘇南城市為引領(lǐng)。

在中部地區(qū)范圍內(nèi)，除江西之外，其余省份均有百強區(qū)收獲，如湖南長沙雨花區(qū)較去年上升3位進(jìn)入主榜第10、湖北宜昌夷陵區(qū)系首次上榜，安徽、河南和山西三省多為其省會城市市轄區(qū)。

西部地區(qū)中四川占據(jù)較大比例，13個城區(qū)數(shù)量與去年一致，陜西上榜2區(qū)同樣保持不變，分布在西安、榆林兩城。而東北地區(qū)僅有大連甘井子區(qū)長期在榜，今年居第64位。

視角轉(zhuǎn)向陜西省，憑借較強的綜合實力水平，西安雁塔區(qū)進(jìn)入主榜第16位，一同上榜的還有第87位的榆林榆陽區(qū)。

雖雁塔區(qū)位次較2022年百強區(qū)榜單未有變化，但卻失去了原先西部地區(qū)首位的身份，如今已由第15位成都武侯區(qū)所替代。

過去一年，西安這一龍頭大區(qū)GDP達(dá)到3005.56億元，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重超過四分之一，成為陜西率先突破3000億大關(guān)的地級市行政區(qū)域；行政區(qū)劃范圍內(nèi)常住人口凈增加2.27萬人，累計210.93萬的人口同樣位居西安各區(qū)首位。

一定程度上，雁塔區(qū)能夠取得如此成績，與“一區(qū)多制”區(qū)情有著密不可分關(guān)系，依托高新區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地四大國家級開發(fā)區(qū)，在文旅融合、教育科研、商圈發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動等方面凸顯優(yōu)勢特色。

不過，當(dāng)前雁塔區(qū)仍面臨片區(qū)發(fā)展不均、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、核心產(chǎn)業(yè)競爭力不強等問題，因而在最新國土空間總規(guī)內(nèi)容中，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游三大關(guān)鍵詞，便成為未來發(fā)展的核心動力源。

面對中西部臨省強區(qū)的追趕，官方層面也曾在多個公開場合提出要立足西部第一區(qū)定位，發(fā)出力爭進(jìn)入全國地級城市轄區(qū)十強行列的口號，結(jié)合實際情況看，確需從全方位著手推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

另一上榜的榆林榆陽區(qū)，已是連續(xù)第二年進(jìn)入，身為榆林市政治、經(jīng)濟(jì)與文化中心，其2022年地區(qū)生產(chǎn)總值1673.51億元，經(jīng)濟(jì)體量僅次于縣級市神木。

事實上，通過查詢往年百強區(qū)榜單，陜西也非僅有前述兩區(qū)入選，像是西安碑林區(qū)、未央?yún)^(qū)也都曾上榜至少2次。因評價體系并非只參考經(jīng)濟(jì)實力，即便碑林、未央、長安等城區(qū)已符合GDP及一般公共預(yù)算這樣的門檻，但經(jīng)綜合指標(biāo)評判后，最終無緣進(jìn)入百強行列。

通過對城區(qū)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)研究，發(fā)榜方指出在城區(qū)的發(fā)展過程存在兩個“躍升通道”及兩個“發(fā)展瓶頸”，即800-1200億的“千億起步”躍升通道，1200-1500億的“產(chǎn)業(yè)-功能”發(fā)展瓶頸，1500-2500億的“新舊動能轉(zhuǎn)換”躍升通道和2500-4000億的“資源-競爭力”發(fā)展瓶頸，進(jìn)而分析出中國城區(qū)發(fā)展將呈現(xiàn)五大趨勢。

一是領(lǐng)先城區(qū)將突破瓶頸，進(jìn)入下一個高質(zhì)量發(fā)展新階段，不同梯隊水平及差距逐漸減小，同時規(guī)模密度分化現(xiàn)象突出，特別是GDP在2500-4000億量級的城區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，將在高端基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等提出創(chuàng)新舉措。

二是預(yù)計到2025年末，我國“千億城區(qū)”有望突破200個�，F(xiàn)階段“千億城區(qū)”快速擴(kuò)容，據(jù)統(tǒng)計，2022年有13個城區(qū)GDP突破千億大關(guān)，全國累計達(dá)到149個。

三為中西部內(nèi)陸城區(qū)將實現(xiàn)更快速度和更高質(zhì)量的躍升發(fā)展，這一點從逐年遞增的區(qū)域占比便可清晰看出；其四是省域副中心城市的中心城區(qū)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位得以顯現(xiàn)，就如百強區(qū)中出現(xiàn)越來越多非省會城市核心區(qū)。

五是具有特色產(chǎn)業(yè)、位于特殊區(qū)位或具有國家重大基礎(chǔ)設(shè)施的特色城區(qū)將在全國、全世界等更廣范圍內(nèi)建立重要影響力。

與此同時，研究還提出城區(qū)在未來發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)著重把握多個重點——比如推進(jìn)新型工業(yè)化，打造實體經(jīng)濟(jì)強區(qū)；以“產(chǎn)城人創(chuàng)”理念，融合發(fā)展推動新型城鎮(zhèn)化；堅持信息化驅(qū)動引領(lǐng)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)激活城區(qū)發(fā)展新動能等。

隨著城市化進(jìn)程加快、都市圈地位日益突出，資金、技術(shù)、人才等資源也將產(chǎn)生集聚和輻射效應(yīng)，從而打破原有中心城區(qū)資源飽和的局面，城區(qū)之間發(fā)展格局同樣將迎來重塑。

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