在可預(yù)見(jiàn)的2025年，各城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)則將是核心產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全國(guó)各地都紛紛尋找突破口，而圍繞片區(qū)帶動(dòng)的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，已被視為第一選項(xiàng)。
從某種方面來(lái)說(shuō)，它的重要程度，很大程度上體現(xiàn)在其對(duì)于重大戰(zhàn)略和城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的牽引意義。也就是說(shuō)，通過(guò)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)躍升，不僅是體量上的物理擴(kuò)大，更是對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)厚度、增速潛力、產(chǎn)業(yè)層面的多維度綜合認(rèn)可。
向“新”逐“質(zhì)”，開(kāi)工+簽約背后的邏輯考量
當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并行，怎樣保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長(zhǎng)，是社會(huì)各界的重要議題。
其實(shí)，答案是顯而易見(jiàn)的——山因脊而雄，屋因梁而固。重大項(xiàng)目可謂是區(qū)域發(fā)展的“脊梁”，沒(méi)有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的落地，產(chǎn)業(yè)培育就無(wú)從談起，高質(zhì)量發(fā)展是無(wú)本之木。說(shuō)到底，抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目。
儀式現(xiàn)場(chǎng)
2月7日，西咸新區(qū)舉行2025年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工暨簽約竣工活動(dòng)，涉及制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)，金融產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等的120個(gè)項(xiàng)目，總金額922.13億元。
只需稍加梳理，就能清楚本次開(kāi)工項(xiàng)目的特征。
第一，項(xiàng)目包括先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，幾乎涵蓋省市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，都有較好的成長(zhǎng)性，并且在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面有極強(qiáng)的能力。
第二，專業(yè)類型較為前瞻，觸及研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其科技含金量高，符合科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)的大方向。
即將啟用的西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)T5航站樓
事實(shí)上，西咸新區(qū)去年成績(jī)遠(yuǎn)超人們對(duì)它的印象——2024年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值941.2億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%；新增市場(chǎng)主體超過(guò)20萬(wàn)戶、累計(jì)達(dá)85萬(wàn)余戶，新登記企業(yè)數(shù)量、實(shí)有企業(yè)總量等均位列西安區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)第一。
諸多指標(biāo)中，最值得一提的是市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志�？梢哉f(shuō)，哪里的市場(chǎng)主體成長(zhǎng)快，哪里就能成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)外部沖擊的優(yōu)秀區(qū)域。
這樣的年報(bào)數(shù)據(jù)，足以證明西咸新區(qū)如今在全省、全市各開(kāi)發(fā)區(qū)的“含金量”，且經(jīng)濟(jì)體量逼近千億級(jí)。
西部云谷
百花齊放，百家爭(zhēng)鳴。如何能讓自己位次更加靠前，答案是用經(jīng)濟(jì)實(shí)力說(shuō)話，但壯大經(jīng)濟(jì)體量不能生搬硬套、照葫蘆畫(huà)瓢，需要緊密貼合自身的路數(shù)，只有立足于自身資源稟賦和發(fā)展前景，招來(lái)的項(xiàng)目才具有正向價(jià)值，才能真正為己所用。
所以區(qū)域發(fā)展想要持續(xù)增加發(fā)展動(dòng)能，就需要產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)層面的技術(shù)迭代的具體成果積累，當(dāng)然也需要區(qū)域能夠最大程度兌現(xiàn)資源稟賦。簡(jiǎn)言之，便是形成項(xiàng)目引領(lǐng)與區(qū)域升級(jí)相互咬合的良好局面。
一體化3.0，展望高質(zhì)量發(fā)展圖景
歸根結(jié)底，西咸新區(qū)近年來(lái)的亮眼表現(xiàn)并非偶然，既是產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)的成果，又是依托西安國(guó)家中心城市建設(shè)，充分發(fā)揮大西安戰(zhàn)略下自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)的成績(jī)體現(xiàn)。
作為萬(wàn)億GDP城市的西安，曾受發(fā)展空間制約影響，缺少接續(xù)發(fā)展的支撐，而這就為西咸新區(qū)造就了潛在機(jī)遇。
為何？如今西咸新區(qū)的使 命不可謂不多，但其中最核心的自然是西咸一體化，這不僅是初心，更是西咸新區(qū)的根本任務(wù)。
所以城市之間的一體化，不止簡(jiǎn)單的物理疊加，而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力。站在這層邏輯之上，西咸新區(qū)發(fā)展路徑也逐漸清晰——在西咸一體化的牽引下，在創(chuàng)新研發(fā)的突破下，接力棒式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的補(bǔ)鏈，有效提升重大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)的影響力。
這一點(diǎn)，從市級(jí)層面剛剛召開(kāi)的推動(dòng)西咸新區(qū)2025年高質(zhì)量發(fā)展工作專題會(huì)議，便能得以佐證。
梳理公開(kāi)信息，會(huì)議對(duì)西咸新區(qū)2024年發(fā)展成果進(jìn)行了全面總結(jié)，并安排部署2025年重點(diǎn)工作。會(huì)上發(fā)布的內(nèi)容很多，用幾個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)理解此次會(huì)議，即產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新是主體、一體化是關(guān)鍵、提升城市能級(jí)是目的。
秦創(chuàng)原·秦川集團(tuán)高檔工業(yè)母機(jī)創(chuàng)新基地
譬如過(guò)去一年，匯川儲(chǔ)能、日立能源等161個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，南玻西北生產(chǎn)基地等70個(gè)項(xiàng)目竣工，秦川高檔工業(yè)母機(jī)、陜煤研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)……
不難發(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)類型均指向了朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，今日之貴并非昨日之功，正是一年又一年循環(huán)往復(fù)的堅(jiān)持與初心，讓西咸新區(qū)為城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系注入新鮮能量，亦能帶動(dòng)上下游 行業(yè)。
毫無(wú)疑問(wèn)，改善區(qū)域中的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)，使制造與科技、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)通，可謂“一箭雙雕”。同樣的，一組實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)也能說(shuō)明問(wèn)題。
2024年新區(qū)入庫(kù)科小企業(yè)6878家，占全市三分之一；新增高企2450家，高企新增數(shù)和占比均為全省第一；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)350億元、增長(zhǎng)18%、增速位列全市開(kāi)發(fā)區(qū)首位；新增“專精特新”中小企業(yè)50家，新培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)260戶。
西部科技創(chuàng)新港
我們?cè)俑钊胍粚拥娜テ饰鰯?shù)據(jù)，像是高企、科小，這是衡量科技成果轉(zhuǎn)化的重要指標(biāo)。它們的持續(xù)攀升，不僅意味著技術(shù)交易活躍，還說(shuō)明創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，市場(chǎng)未來(lái)有較大潛力。
這無(wú)不與西咸一體化戰(zhàn)略是緊密貼合的。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外以新區(qū)域、城市群為單元的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，各方挑戰(zhàn)隨之而來(lái)。
于西咸新區(qū)來(lái)說(shuō)，依附西安、咸陽(yáng)兩座城市的產(chǎn)業(yè)、資源、民生一體化，本就是自身最大的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該看到，當(dāng)今及未來(lái)一段時(shí)間，高質(zhì)量發(fā)展順勢(shì)成為時(shí)代主旋律，若要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)最重要的支撐，就是要加強(qiáng)國(guó)家級(jí)新區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的示范帶動(dòng)作用。
尤其是在刺激消費(fèi)、提升內(nèi)需的宏觀背景下，一個(gè)區(qū)域的評(píng)價(jià)坐標(biāo)不僅僅是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的“加力”，更是對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間的“增厚”。
西咸新區(qū)公共衛(wèi)生管理中心
若從這個(gè)視角看，西咸新區(qū)早已洞察到這一點(diǎn)，提前謀劃產(chǎn)業(yè)層面的交叉協(xié)作、社會(huì)民生層面的優(yōu)化共享。
就如提出堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，在推動(dòng)“4+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上聚力攻堅(jiān)，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文旅體產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。再比如今年內(nèi)完成西興高速改擴(kuò)建、建成空 軍軍醫(yī)大學(xué)新校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。
多重合力之下，使這片區(qū)域在未來(lái)，有了更多的底氣和更堅(jiān)實(shí)的美好預(yù)期。
亮眼成績(jī)驅(qū)動(dòng)下，如何搶占未來(lái)賽道
平心而論，2025年的西咸新區(qū)無(wú)論是政策、產(chǎn)業(yè)、科技、人才，可以稱得上“天時(shí)地利人和”。
一方面，作為西咸一體化的橋梁紐帶，各維度建設(shè)已進(jìn)入躍升期，涉及平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、人才引培、創(chuàng)新生態(tài)等，這里將產(chǎn)生多方面、寬領(lǐng)域的貫通碰撞。
秦創(chuàng)原立體聯(lián)動(dòng)孵化器總基地
伴隨重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速建成、投用，西咸新區(qū)擁有了更強(qiáng)勁的自我造血能力，保證了其可持續(xù)的升級(jí)發(fā)展——單是2024年，新區(qū)完成招引落地總投資885.1億元的202個(gè)項(xiàng)目，其中10億元以上的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占到42個(gè)。
像是國(guó)能西北創(chuàng)新基地、長(zhǎng)城互聯(lián)西部基地等頭部項(xiàng)目，除了更進(jìn)一步刺激區(qū)域尖端產(chǎn)業(yè)，也在發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)補(bǔ)全區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈空缺。
另一方面，面對(duì)全國(guó)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)的奮勇?tīng)?zhēng)先浪潮，身負(fù)多重重任的西咸新區(qū)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，必須要以超常的思路抓項(xiàng)目，2025年錨定“三個(gè)千億”目標(biāo)戰(zhàn)略便應(yīng)運(yùn)而生，即是地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億、固定資產(chǎn)投資保持千億規(guī)模。
西安國(guó)際足球中心
僅從關(guān)鍵詞就能看到，該區(qū)域發(fā)展方式已由單純追求總量的擴(kuò)張到更為注重質(zhì)量的提升、內(nèi)涵的豐富以及可持續(xù)性發(fā)展。例如2月12日，西咸新區(qū)與陜西旅游集團(tuán)簽署西安國(guó)際足球中心運(yùn)營(yíng)合作協(xié)議就是最好的例證之一。
這是具有跨時(shí)代意義的“產(chǎn)業(yè)、政策、價(jià)值”三元素運(yùn)作模型�？v觀全國(guó)，能出現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)集聚的地方，都存在產(chǎn)業(yè)縱橫一體化的分工聯(lián)系。
承載這些要素的區(qū)域自然就會(huì)成為產(chǎn)業(yè)高地，反哺而來(lái)的政策也會(huì)更加瞄準(zhǔn)企業(yè)所需，政策洼地效應(yīng)盡顯，在這樣“自我運(yùn)轉(zhuǎn)”式的產(chǎn)業(yè)迭代之路上，區(qū)域價(jià)值評(píng)價(jià)更會(huì)居高不下。
昆明池全景
我們能夠看出，西咸新區(qū)一系列大動(dòng)作基本都是“立足當(dāng)下、放眼如今、展望未來(lái)”，要素稟賦在時(shí)間上得到充分利用，就算是外部形勢(shì)風(fēng)云變幻，這里依然能以更高站位、更寬視野、更長(zhǎng)眼光迎接各路挑戰(zhàn)。
2025年已經(jīng)走來(lái)，滿弓勁發(fā)的西咸新區(qū)，也勢(shì)必會(huì)成為充滿內(nèi)生動(dòng)力和未來(lái)增長(zhǎng)的“進(jìn)化之城”。
