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城市更新,是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措和手段,是城市發(fā)展到一定階段的必然要求。近年來,西安城市更新步調(diào)逐漸加快,城市品質(zhì)不斷增強,人民群眾獲得感和幸福感進一步提升。西安市以實現(xiàn)“人文城市、綠色城市、宜居城市、韌性城市、智慧城市”為抓手,在梳理總結(jié)城市更新項目經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,編制了《西安市“十四五”城市更新規(guī)劃》,并研究制定了《西安市城市更新試點片區(qū)劃定暫行程序》《西安市城市更新辦法》。通過城市更新加強歷史文化保護傳承、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,補齊短板,提升功能,使城市人居環(huán)境更優(yōu)美、文化建設(shè)邁上新臺階、歷史文化遺產(chǎn)保護取得新成效。西安的城市更新規(guī)劃管理工作開展具體可以總結(jié)為“三個堅持兩個突出”。
“三個堅持”
一是堅持規(guī)劃先行,加強規(guī)劃統(tǒng)籌。在規(guī)劃管控方面,將城市更新作為國土空間規(guī)劃體系的重要內(nèi)容,按照西安市城市更新計劃,統(tǒng)籌編制城市更新片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃并履行法定報批程序,做到無規(guī)劃不建設(shè)。
二是堅持依規(guī)審批,嚴格落實規(guī)劃管控要求。以控制性詳細規(guī)劃作為城市更新項目的審批依據(jù),在項目規(guī)劃手續(xù)審批和土地供應(yīng)方案審查中嚴格落實規(guī)劃中的各類城市管控要求。
三是堅持城市和人民公共利益優(yōu)先。對城市更新項目涉及的人民群眾安置工作,嚴格按照“四最標準” 開展,即以“最好的地段、最好的規(guī)劃、最好的質(zhì)量、最好的配套”進行安置。堅持城市和人民公共利益優(yōu)先原則,經(jīng)審查凡是公服設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套不足的,一律不予審批。
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