23條措施刺激經(jīng)濟，這里發(fā)出最強“政策包”

悅西安 · 發(fā)表于 2022-6-1 12:31:25

疫情之后，我們每個人都要思考“錢袋子”的事情，對于地方、區(qū)域甚至城市，也一樣。

首要當頭，自然是讓“蟄伏”的企業(yè)進入奔跑狀態(tài)，要實現(xiàn)這一目標，除了企業(yè)自身因素外，外部滋養(yǎng)尤其重要。在全國疫情防控形勢逐漸好轉，復工復產(chǎn)向縱深推進的大環(huán)境下，誰能懂得企業(yè)的難處，誰就能率先獲得青睞。

務實，再務實

經(jīng)歷了多次疫情，今年，許多“打工人”應該都經(jīng)歷了公司“內卷”、“加班文化”——無論是公司還是個人，要想把失去的時間補回來，只能加倍付出。

的確，疫情爆發(fā)點多、面廣，對國民經(jīng)濟影響面較多，國家統(tǒng)計局近期數(shù)據(jù)顯示，4月份全國固定資產(chǎn)投資、規(guī)工增加值等指標均同比出現(xiàn)小幅下降。

在普遍存在經(jīng)濟下行壓力的情況下，產(chǎn)業(yè)信心是頂梁柱，這是各界的共識。

那么，信心來自哪里？不是靠口號，更要靠務實的政策。特別是對國家級新區(qū)而言，政策對市場信心的恢復更加重要。

西安發(fā)展-悅西安-23條措施刺激經(jīng)濟，這里發(fā)出最強“政策包”-榮耀西安論壇-(2)

作為首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的新區(qū)，西咸新區(qū)顯然對當前的經(jīng)濟現(xiàn)狀有深刻認知，公開信息顯示，新區(qū)近日公布的《西咸新區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟保增長若干政策措施》，令人關注。

綜合剖析不難發(fā)現(xiàn)，西咸新區(qū)打破以往財政獎勵補貼的眉毛胡子一把抓，而是分主體、分產(chǎn)業(yè)的給予精細的政策支持。像是制造業(yè)缺更多是資金，所以西咸新區(qū)就是直給3-100萬獎勵，還有民航業(yè)、文旅業(yè)、商貿業(yè)，都是針對現(xiàn)下痛點，進行獎補，總之，所有政策更多是“滴灌”，讓每一筆資金發(fā)揮其最大用處。

說到底，一個區(qū)域是否能實現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟保增長，關鍵看企業(yè)的成長空間。

眾所周知，各類企業(yè)是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，也是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。無論是從理論層面還是實證層面都表明，充滿活力的企業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟韌性的重要保障，也是實現(xiàn)共同富裕的重要基礎。

而這些政策，幾乎無一例外，都是在給區(qū)域內企業(yè)注入活力。

23條“政策包”

具體看，此次發(fā)布的“政策包”共計四大方面、23條措施；按照運行環(huán)節(jié)分類，有7條面向投資環(huán)節(jié)、3條面向消費環(huán)節(jié)、4條面向成本環(huán)節(jié)、9條面向政府保障環(huán)節(jié)。

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這23條措施包含了企業(yè)生命周期的各個環(huán)節(jié)，從投融資，到人才吸引，到成本甚至產(chǎn)品銷路，23條政策不強調量大，而是看重不同階段的企業(yè)在擴大再生產(chǎn)之前所面臨的制約。

疫情后，中小企業(yè)的所面臨的發(fā)展問題多種多樣，無法用一種政策解決所有，一味的“給錢”又不能刺激企業(yè)自主活力，也不能真正解決問題。

此番西咸的“政策包”就是通過深入企業(yè)，了解企業(yè)之后，通過多元的手段給不同階段的企業(yè)注血，最終讓企業(yè)快速恢復，快速造血。

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首先，真金白銀的穩(wěn)投資。

像是對今年6月、7月、8月新開工、社會主體投資的產(chǎn)業(yè)類項目，再分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性補貼；對現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)、服務業(yè)、限額以上商貿企業(yè)給予一次性10萬元運行補貼。

“穩(wěn)增長”的關鍵就是“穩(wěn)投資”。投資增長離不開資金支持，對于許多企業(yè)而言，直給的資金政策或許是最給力的，它能解決企業(yè)燃眉之急，為企業(yè)二次生產(chǎn)縮短物質與時間成本，同時，彰顯的是對產(chǎn)業(yè)擴大化的鼓勵態(tài)度。而這樣一種官方政策取向，對于增進企業(yè)的信心，其實非常重要。

另一方面，西咸新區(qū)要提振企業(yè)信心，不能只是“優(yōu)等生”，像是受疫情影響較大的民航業(yè)也在此次范圍內，這就是注重各類產(chǎn)業(yè)齊頭并進的一種體現(xiàn)。

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還有，輕裝上陣的降成本。

舉兩個例子，對于新區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)以5月參加社會保險人數(shù)為基數(shù)，承諾年底前不裁員的，按照每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性穩(wěn)就業(yè)補貼，最高100萬元；今年6月起新招錄員工、簽訂1年以上（含1年）勞動合同并有繳納社會保險記錄的，按每人2000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。

就業(yè)是社會的穩(wěn)定器，人才則是企業(yè)發(fā)展的晴雨表，二者關系辯證又相依：沒有人才，企業(yè)無法發(fā)展，但人才成本過大，企業(yè)的發(fā)展也遭受瓶頸，那么，如何在享受人才帶來的智慧成果的同時，又能減少人力成本，實現(xiàn)單位利潤最大化呢？這個政策就給予了答案。

上述例子中，前者是從減輕規(guī)上企業(yè)人才成本，屬于“幸福的煩惱”，后者則是為新晉企業(yè)吸納人才減壓，屬于“孤獨的煩惱”，雖然煩惱不同，但都是在為企業(yè)解決常見負擔。

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最后，尤為值得一提是“當好娘家人”的強要素。

政策顯示，對今年單戶擔保額500萬元（含）以下的企業(yè)擔保費率降至0.5%，給予2%的擔保費率補貼；降低出讓地塊保證金的繳納比例最低至20%；進一步深化工程建設項目審批制度改革，簡化優(yōu)化審批流程等等。

為什么要重點關注，是因為這部分政策涉及到企業(yè)實際運營的方方面面：土地、租房、水電、工程審批、銀行貸款等等。

雖然平時看起來不起眼，但在當下，如此周全的政策，對小微企業(yè)而言，既能扶持企業(yè)穩(wěn)步成長，亦能度過初創(chuàng)期的難關，那么，全周期的企業(yè)成長生態(tài)圈也就此建立。

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應該看到，當前全國各地發(fā)展競爭都顯得異常激烈，企業(yè)在選擇投資區(qū)域時也難免會“優(yōu)中選優(yōu)”，產(chǎn)生觀望情緒，這個時候，誰的扶持政策能夠更完善，能夠想企業(yè)之所想，并且效率高，及時解決企業(yè)的后顧之憂，誰就能夠贏得企業(yè)和資本的芳心。

而西咸能夠在短短時間，立馬出臺穩(wěn)經(jīng)濟保增長政策，單單是對經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)度，就應該令不少企業(yè)安心、定心。

堅守與努力

當然，西咸新區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟保增長政策并不是剛剛開始，早在今年1月，西咸新區(qū)就發(fā)布了《關于有效應對疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)的若干措施》，也就是說，從今年初，刺激經(jīng)濟的“大招”就已經(jīng)初顯，而如今，則是進入轟油門加速階段。

助企紓困、引鳳筑巢。有了真金白銀的扶持措施，有了企業(yè)成長環(huán)境持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應就能實現(xiàn)，上下游企業(yè)乃至全產(chǎn)業(yè)鏈更完善，那么，一個區(qū)域的發(fā)展厚度和生產(chǎn)效率就能大幅提升。而西咸新區(qū)的快速發(fā)展，正是得益于此。

在政策發(fā)布后，5月31日，西咸新區(qū)還發(fā)布了實施細則，涉及政策適用對象、申報流程及要求等內容，同時公布組織實施的各新城、園辦聯(lián)系電話，便于企業(yè)能夠“對癥申報”，讓需求與扶持精準咬合。

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數(shù)據(jù)顯示，僅今年5月，西咸新區(qū)新登記市場主體就有2.7萬戶，同比增長30.34%。今年1-5月，全區(qū)實有市場主體48.5萬戶，同比增長40.72%。

一連串的數(shù)字，對應著一份份堅守與努力。

作為首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，創(chuàng)新可謂西咸新區(qū)與生俱來的基因，事實上，縱觀全國各地穩(wěn)增長措施，西咸新區(qū)已深知，大水漫灌式的貨幣刺激的老路不可為繼，唯有政策定力和制度創(chuàng)新，才是經(jīng)濟脫困和持續(xù)發(fā)展的動力。

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并且，身為新區(qū)，西咸新區(qū)在創(chuàng)新上也更少傳統(tǒng)因素的索繞和抱負，像是建設秦創(chuàng)原總窗口，就是要把這一特色發(fā)揮優(yōu)勢發(fā)揮到最大。

當然，僅僅有先天優(yōu)勢是不夠的，精準回應各類企業(yè)的發(fā)展需要，破解如今各類發(fā)展難題，同樣是不可或缺的后天性努力。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，西咸新區(qū)已經(jīng)交出了優(yōu)秀的答卷。接下來，隨著產(chǎn)業(yè)集聚效應的進一步加強，作為秦創(chuàng)原總窗口，還將在實現(xiàn)高質量發(fā)展，助力大西安追趕超越上，扮演更重要的角色。