強勁增長40.7%，這個國家級開發(fā)區(qū)做對了什么？

悅西安

曾有重量級學者公開表示：中國經(jīng)濟為什么行，是因為有1億多市場主體。作為衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，可以說，哪里的市場主體成長快，哪里就能成為當前經(jīng)濟穩(wěn)增長、應對外部沖擊的優(yōu)秀區(qū)域。當然，除了數(shù)量級，還需要各類市場主體的質(zhì)優(yōu)，要想實現(xiàn)這一目標，外界的助力也至關重要。

從上海、深圳、杭州等發(fā)達城市的經(jīng)驗來看，在彼此咬合的市場環(huán)境中分工協(xié)作，可以更有效地推動新技術研發(fā)，也能使新技術產(chǎn)業(yè)化應用的步伐加快，西安已經(jīng)深諳其道。

增長40.7%，市場主體接踵而至

如今，衡量一個城市、一個區(qū)域發(fā)展能力通用的指標就是產(chǎn)業(yè)，而每一個強大產(chǎn)業(yè)的組團，便離不開渺小卻又重要的市場主體。

何為市場主體？簡單來說是指市場上從事交易活動的各類組織和個人，包括在當?shù)毓ど碳笆袌霰O(jiān)管部門登記注冊的各類企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。

鳳城七路商圈 航拍©悅西安

由于市場主體在經(jīng)濟活動中反應很靈敏，因此市場主體的規(guī)模以及新增市場主體的變化趨勢，可以進一步反映出城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是否具備活力。這一點上講，西安經(jīng)開區(qū)上半年數(shù)據(jù)，可謂傲人。

數(shù)據(jù)顯示，截止2023年6月30日，經(jīng)開區(qū)新登記各類市場主體14538戶（其中內(nèi)資企業(yè)9127戶、外資企業(yè)30戶、個體戶5381戶），市場主體登記量同比增長40.7%，市場主體登記量凈增長率9.2%；新登記市場主體總量居開發(fā)區(qū)第一，新登記企業(yè)數(shù)量居開發(fā)區(qū)第一，新登記企業(yè)注冊資本居全市第一。

這些看似抽象的數(shù)字，意味著什么？

要知道，從企業(yè)發(fā)展生命周期來看，個體工商戶等其實是企業(yè)的“幼年形態(tài)”，其快速增長，一定程度上證明了該區(qū)域經(jīng)濟基礎、人口分布以及營商環(huán)境等要素搭配適當，而企業(yè)數(shù)量近乎同比例增長，更能佐證該區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)具有可觀的經(jīng)濟縱深。

高鐵新城板塊 航拍©悅西安

當然，這個過程不會自發(fā)主動進行，需要有別具一格催化劑。而營商環(huán)境就是那個催化劑，它雖然看不見，但卻能夠反映出一座城市的思想解放程度、市場發(fā)育程度、對外開放水平、發(fā)展?jié)摿�和綜合實力，它不僅僅是各類市場主體最優(yōu)先考慮的因素，更是各開發(fā)區(qū)競爭中打出的“王牌”。

這也是經(jīng)開區(qū)能夠創(chuàng)造多個第一的底層邏輯。

項目”下餃子“背后的堅實支撐

深入剖析之前，我們梳理一組新聞信息。

6月6日，隆基綠能年產(chǎn)20GW單晶硅棒、24GW單晶電池及配套項目落戶渭北新城；6月16日，易迅通量子科技融合研發(fā)中心項目落戶高鐵新城；6月30日，臺灣福貞陜西福貞金屬包裝有限公司年產(chǎn)16億支兩片式鋁罐項目在渭北新城舉行竣工投產(chǎn)儀式；再至7月初，博瓦（西安）機床有限公司新址落成在涇渭新城吉利大道1號零部件配套產(chǎn)業(yè)園……

隆基綠能總部基地

短短2個月，各類項目紛紛落地，還有“真金白銀”的竣工投產(chǎn)。換言之，一個區(qū)域高效率的城市革新和快速發(fā)展，一定擁有與眾不同的價值點，而經(jīng)開區(qū)就是具備優(yōu)良的營商環(huán)境。

翻看官方公開的“政策包”，經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境建設不僅僅著眼服務，更是涵蓋政策引導、產(chǎn)業(yè)支持、基礎配套、綜合服務等各類要素，以公共服務體系為支撐，推出主導產(chǎn)業(yè)扶持、重大項目培育、中小企業(yè)融資、鼓勵企業(yè)上市等系列促進政策，著眼總部經(jīng)濟發(fā)展、星級酒店建設、商業(yè)服務業(yè)發(fā)展等系列專項扶持。

比如制定印發(fā)《引領萬億工業(yè)走廊“2+N+1”政策體系》《促進高質(zhì)量發(fā)展“三十六條”政策》《支持民營企業(yè)發(fā)展十條措施》等文件，為民營企業(yè)送信心、送政策、送服務，“量身定制”破除發(fā)展瓶頸的政策，助力民營經(jīng)濟發(fā)展騰飛。

比如深化“周末不打烊”服務，率先將行政審批局服務市場準入和項目建設的全部106項事項納入線下周末不打烊范圍。

經(jīng)開街景 航拍©悅西安

再如深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快建設一體化在線政務服務平臺，全面推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，推動更多政務服務事項在更大范圍實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“智能辦”，讓數(shù)據(jù)“跑腿”代替群眾“跑路”。

當然，這些只是經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境“套餐”里的冰山一角，但是我們?nèi)阅芄苤懈Q豹：用集合式政策、人性化、大數(shù)據(jù)將項目落地、培育、成長的全周期全部囊括其中，清晰整潔，干凈利索。

這是極其重要的，以上述項目落戶、投產(chǎn)為例，僅僅是項目從簽約到項目動工再到投產(chǎn)，就要相隔很長時間。

而實際經(jīng)驗告訴我們，如此冗長的時間，不僅會加重企業(yè)方投資建設的負擔，消磨投資熱情，甚至原本板上釘釘?shù)氖虑橐苍贌o下文。還有些建成后，后續(xù)服務跟不上，原本千億、百億級項目也因此縮了水。

西安經(jīng)開區(qū)綜合考核穩(wěn)居西部第一

在今年一季度，經(jīng)開區(qū)就已經(jīng)開始頻頻接單，五天時間、三大項目、三大龍頭企業(yè)，投資總額近500億元。當然，經(jīng)開區(qū)并不是從今天開始才提升營商環(huán)境的，事實上，近年來經(jīng)開區(qū)著手打造審批最少、流程最短、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境，以更優(yōu)營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展注入更強動力，可以說，營商環(huán)境已經(jīng)是經(jīng)開區(qū)的“金字招牌”。

包括上述提到的高密集項目簽約落地，以及一系列戰(zhàn)略雄心——國家級開發(fā)區(qū)、“北跨”核心承載區(qū)、萬億級工業(yè)大走廊的龍頭等等，這些都在反哺經(jīng)開區(qū)區(qū)域建設，倒逼營商環(huán)境的匹配性。

提高區(qū)域能級“含金量”

其實，從另一個方面看，經(jīng)開區(qū)推進營商環(huán)境領域的不斷改革，似乎還有更深層次的思考：目前經(jīng)開區(qū)保持在全國第一方陣，但全國共有217家國家級經(jīng)開區(qū)，各開發(fā)區(qū)之間各有所長、競爭激烈，尤其面對“前引”和“后追”的，經(jīng)開區(qū)項目早一天投產(chǎn)，就能為區(qū)域經(jīng)濟層級躍遷集聚一份力量。

同時，任何一個改革的小細節(jié)，都會在營商環(huán)境中發(fā)揮作用，最終各領域改革力量匯聚起來，如同百川歸海，就能把營商環(huán)境的品牌轉(zhuǎn)變?yōu)槊�列前茅的能量�?/font>

吉利汽車西安“黑燈”工廠

應該看到，當前全國各地發(fā)展競爭都顯得異常激烈，企業(yè)在選擇投資區(qū)域時也難免會“優(yōu)中選優(yōu)”，產(chǎn)生觀望情緒，這個時候，誰的行政效率更高效，誰的營商環(huán)境更優(yōu)渥，誰就能夠贏得企業(yè)和資本的芳心。

要知道，市場主體的高速增長，體現(xiàn)的不僅僅是區(qū)域的“硬件優(yōu)秀”。站在企業(yè)家角度，去哪里落腳，除了要考慮眼前的真金白銀外，更得考慮以后的發(fā)展空間是否寬裕，自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念是否契合。

回頭看，近期落戶經(jīng)開區(qū)項目，大都屬于先進制造業(yè)，它們的科技含金量、附加值更高，對于發(fā)展環(huán)境更加挑剔，從這一點，也是客觀證明了經(jīng)開區(qū)的“軟硬兼施”之路的正確性。

此外，對區(qū)域而言，保持高增長的市場主體相當于一張發(fā)展切片，可以無時無刻檢驗著經(jīng)開區(qū)提高區(qū)域經(jīng)濟層級的“含金量”。

陜汽西安制造基地

這種前瞻性的發(fā)展思路，一方面避免了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)以后面臨的轉(zhuǎn)型升級難題，另一方面有發(fā)展切片在動態(tài)監(jiān)督，如同“質(zhì)量擔�！币话�，會為經(jīng)開區(qū)向更大空間發(fā)射出強大的吸引磁場。

項目在臺前，營商環(huán)境在幕后。從區(qū)域經(jīng)濟而言，經(jīng)開區(qū)是全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和頂梁柱，如今有了接二連三重大項目的加持外，更有了營商環(huán)境這套組合拳的應用。

營商環(huán)境的最終目的，與先進制造業(yè)的“產(chǎn)業(yè)調(diào)性”高度一致，基于企業(yè)放手試、大膽闖的底氣，不斷解決產(chǎn)業(yè)鏈“短板”，發(fā)揮創(chuàng)新鏈“長處”，從而構建良好的創(chuàng)新生態(tài)。

經(jīng)開街景 航拍©悅西安

而在這一進程中，無疑要以“奪帥扛旗”的先鋒姿態(tài)，成為西安乃至陜西先進制造業(yè)的樣本范例——7月5日，賽迪顧問發(fā)布“2023園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強”，西安經(jīng)開區(qū)排名相比2022年再次提升6位。

雖然排名看不見摸不著，但在此背景下，所帶來的隱形紅利是肉眼可見的，更是經(jīng)開區(qū)持續(xù)性高質(zhì)量發(fā)展的潛力之一。

三十年前，在西安城北一片農(nóng)地上，經(jīng)開區(qū)開啟篳路藍縷創(chuàng)業(yè)之路；三十年后，這里成長出一個高樓林立、配套齊全且繁華的都市新中心，從產(chǎn)業(yè)“一窮二白”到萬億級工業(yè)走廊重要支點，可謂是滄海桑田、天翻地覆。

而開發(fā)區(qū)的腳步遠不至此，新節(jié)點，前方在望，經(jīng)開區(qū)將開啟世界一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設征程，相信未來經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路，將匯聚更多、更廣的見證者和參與者。

yaletha

產(chǎn)業(yè)教育醫(yī)療都有 連接北跨更上一層樓

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DylanC

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大唐明月

可以!繼續(xù)加油！

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Goahead

打了西咸吹的臉

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leehaoo

經(jīng)開！��！

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不按

十年磨一劍！西咸磨成了？

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