五橫兩縱+米字形骨架，陜西立體交通網(wǎng)規(guī)劃出爐

悅西安

近日，陜西省印發(fā)《陜西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，內(nèi)容涉及公路、鐵路、民航、水運、郵政等多個領域。作為指導陜西中長期交通運輸發(fā)展規(guī)劃的綱領性文件，它全面系統(tǒng)地擘畫了這個西部大省的未來交通圖景。

展望2035，全面提升陜西樞紐省份地位

《綱要》將規(guī)劃目標年定為2035年，同時展望至本世紀中葉。也就是說，預計到2035年，陜西將基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。

屆時，“6軸、7廊、8通道”的國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架在陜境內(nèi)將全面暢通，“123交通出行圈”將全面構筑。

將規(guī)劃置于全國交通規(guī)劃版圖的頂層視野來看，“6條主軸、7條走廊、8條通道”，是國家層面確定的綜合立體交通網(wǎng)主骨架，它們橫連東西、縱貫南北，連點成線、織線成網(wǎng)，勾畫出國際國內(nèi)運輸?shù)闹鲃用}。

對外交通出行方面，規(guī)劃明確提出要全面構筑“123交通出行圈”，即：

面向省內(nèi)，要基本實現(xiàn)西安都市圈1小時通勤，關中平原城市群2小時互通，所有地市和主要縣城3小時到達；

面向全國，基本實現(xiàn)周邊省會城市1—2小時直達，京津冀、長三角、粵港澳、成渝等經(jīng)濟區(qū)2—3小時直達，國內(nèi)主要城市3小時直達；

面向全球，基本做到快貨物流國內(nèi)1天送達，周邊國家2天送達，全球主要城市3天送‍達。

此外，還提出了要提升陜西省的樞紐省份地位，建成西安國際性綜合交通樞紐城市和寶雞、榆林、安康等全國性綜合交通樞紐城市，構筑起“一帶一路”交通商貿(mào)物流中心、中歐班列集結中心，協(xié)同周邊、服務全國、融入全球的能力顯著提高，全面實現(xiàn)國際國內(nèi)快速通達。

連通性方面，實現(xiàn)鄰省高速鐵路、高速公路直接連通，全省三大區(qū)域多通道多方式高效互聯(lián)，關中平原城市群、西安都市圈等區(qū)域立體互通，城鄉(xiāng)之間便捷連通。

構建“米字+五橫兩縱”主骨架

以“6軸、7廊、8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架當中，涉及、途經(jīng)陜西的包括5條，即京津冀—成渝主軸、京藏走廊、大陸橋走廊、西部陸海走廊、 福銀通道。

以這些涉陜路段為核心，按照全省國土空間開發(fā)保護格局和城鎮(zhèn)分布特點，《綱要》提出，陜西省未來將建成“米字形+五橫兩縱”綜合立體交通網(wǎng)主骨架，旨在強化國家交通網(wǎng)主骨架在省域內(nèi)的連通，加密省內(nèi)運輸通道，強化關中、陜北、陜南三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐構建東西雙向互濟開放格局，增強西安都市圈輻射帶動能力。

米”字型主軸

東西方向：連霍綜合運輸主軸，國家大陸橋走廊組成部分，陜西境內(nèi)串聯(lián)渭南、西安、咸陽、楊凌、寶雞等城市。向東經(jīng)鄭州、連云港出海連接日本、韓國，向西經(jīng)河西走廊至霍爾果斯口岸出境連接中亞、南亞、西亞及歐洲，構成支撐絲綢之路經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、亞歐陸海貿(mào)易通道建設的主骨架。

南北方向：包海綜合運輸主軸，陜西境內(nèi)串聯(lián)榆林、延安、銅川、咸陽、西安、商洛、安康等城市。西安以北段為國家福銀通道支線組成部分，向北連接呼包鄂榆城市群，并 過二連浩特、甘其毛都等口岸對接中蒙俄國際經(jīng)濟走廊； 西安以南段為國家京津冀—成渝主軸組成部分，通往成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈以及北部灣城市群，輻射東南亞、南亞。

東北至西南方向：京昆綜合運輸主軸，國家京津冀—成渝主軸組成部分，陜西境內(nèi)串聯(lián)韓城、渭南、西安、安康、漢中。向東北方向連接京津冀，向西南方向連接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。

東南至西北方向：福銀綜合運輸主軸、西安至長三角綜合運輸主軸，陜西境內(nèi)串聯(lián)商洛、西安、咸陽。其中，福銀綜合運輸主軸為國家福銀通道組成部分，向東南方向對接長江中游城市群，向西北方向對接寧夏沿黃城市群；西安至長三角綜合運輸主軸為國家大陸橋走廊組成部分，向東對接長三角。

“五橫”通道

橫一：向北開放綜合運輸通道，東起太原連接華北區(qū)，經(jīng)佳縣、榆林，向西經(jīng)烏審旗對接甘其毛都、策克等口岸，構筑我省向北開放通道，強化榆林東西連接能力。

橫二：青銀綜合運輸通道，國家京藏走廊組成部分，東起青島，經(jīng)太原、吳堡、綏德、子洲、靖邊、定邊至銀川，向西對接西寧、拉薩等。

橫三：鄭銀綜合運輸通道，東起鄭州對接我國 中東部地區(qū)，經(jīng)延長、延安、志丹、吳起、定邊，向西對接寧夏沿黃城市群，構筑起延安東西向通道。

橫四：渭北綜合運輸通道，向東對接山西中部城市群， 串聯(lián)渭南、銅川、咸陽至寶雞，是我省渭北地區(qū)重要的橫向加密通道。

橫五：漢江綜合運輸通道，東起白河對接湖北，經(jīng)安康、漢中至略陽，對接甘肅東南部地區(qū)。

“兩縱”走廊

縱一：陜川綜合運輸走廊，國家西部陸海走廊組成部分，北接甘其毛都口岸，經(jīng)銀川至寶雞、漢中、重慶、 南寧，對接北部灣城市群。

縱二：沿黃綜合運輸走廊，向北連接呼包鄂榆城市群， 以省境內(nèi)沿黃公路為核心串聯(lián)府谷、佳縣、吳堡、延川、韓城、大荔等縣市，并向南延伸至商洛，是我省推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的交通主軸。

“米字形+五橫兩縱”主骨架由全省綜合立體交通網(wǎng)中最為關鍵的線網(wǎng)構成，是陜西對內(nèi)連接各城市群、各市，對外連通全國各大區(qū)域、城市群以及全球主要地區(qū)的主動脈。

骨架不僅支撐著全省國土空間開發(fā)保護，承擔著全省主要客貨運輸任務，還將成為公路、鐵路、民航等各種運輸方式資源配置效率最高、運輸強度最大的網(wǎng)絡。

① 鐵路方面，規(guī)劃打造“米”字型高鐵網(wǎng)為骨架、區(qū)域性高速銜接的高速鐵路網(wǎng)和“四縱六橫”普速鐵路網(wǎng)，其中，高速鐵路約3700公里，普速鐵路約5800公里。

② 公路方面，高速公路、普通國省道和農(nóng)村公路合計20萬公里。其中，高速公路約1萬公里，將進一步提升省際間、城市群間通道能力，增強都市圈等重要區(qū)域輻射能力，強化相鄰縣區(qū)、重要節(jié)點間的有效銜接，補充提高路網(wǎng)效率和韌性的部分路線。

普通國道約1萬公里，由1條首都放射線、4條北南縱線、16條東西橫線、6條聯(lián)絡線組成；普通省道同樣約1萬公里，由6條放射線及環(huán)線、22條北南縱線、18條東西橫線、36條聯(lián)絡線組成。

值得注意的是，《綱要》還提出要謀劃推進西安城市環(huán)線，形成“三環(huán)、六縱、九放射、十二橫”路網(wǎng)布局。

西安城市環(huán)線部分組成區(qū)段起止點示意（路線走向為結合公開信息預測，以實際建設為準）

③ 民航方面，將形成以西安國際航空樞紐為核心，榆林區(qū)域航空樞紐為骨干，延安、漢中、安康、寶雞、定邊、府谷、渭南、商洛等支線機場為支撐，通用機場為補充的干支協(xié)同、布局合理、層次分明的機場體系。

即將啟用的西安機場T5航站樓  圖©西部機場

④ 水運方面，形成以漢江、渭河、黃河為“兩橫一縱”主骨架，丹江、嘉陵江等為補充的發(fā)展格局。

其中，漢江依托梯級開發(fā)，升級安康至白河段國家高等級航道，打通漢中至安康段航道，全面暢通通江達海水運大通道，構筑以安康港為中心的鐵公水聯(lián)運樞紐體系。

延安寶塔區(qū) 攝影©悅西安

黃河結合古賢等水利樞紐建設，分期分段推進適宜河段通航；渭河、嘉陵江、丹江、涇河等圍繞沿線城鎮(zhèn)對水資源的綜合開發(fā)利用，推進適宜河段打造旅游航道。

⑤ 郵政方面，形成“一核、一帶、兩翼、多節(jié)點”的郵政網(wǎng)絡空間布局體系。以西安全球性國際郵政快遞樞紐為核心，關中地區(qū)為寄遞物流發(fā)展帶，陜北、陜南為兩翼。

進一步提升交通樞紐城市能級

在樞紐性方面，《綱要》提出，陜西要深度融入國家綜合交通樞紐體系，打造“多級立體、陸空聯(lián)動”的陜西綜合交通樞紐發(fā)展格局，形成層級清晰、優(yōu)勢互補的樞紐布局。

重點支持西安-咸陽建設國際性綜合交通樞紐城市；鞏固寶雞、榆林、安康等全國性綜合交通樞紐地位，著力提升延安、漢中、渭南、商洛、銅川等綜合交通樞紐城市能級。

延安火車站  攝影©悅西安

關中以建設關中平原城市群、打造西安都市圈、促進西安—咸陽一體化發(fā)展為引領，形成以西安—咸陽為核心，寶雞、渭南、 銅川協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局。

陜北以推進呼包鄂榆城市群融合發(fā)展和陜甘寧革 命老區(qū)振興為引領，形成以榆林、延安為雙核的發(fā)展格局。

陜南以加快融入關中平原城市群、長江經(jīng)濟帶和對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為引領，加快構建安康、漢中、商洛等多城聯(lián)動發(fā)展格局。推進一批綜合交通樞紐港站建設。

漢中天漢濕地公園 攝影©悅西安

區(qū)域交通協(xié)調(diào)方面，圍繞關中平原城市群建設，強化門戶樞紐功能，提升城市群內(nèi)部聯(lián)通效率， 建設東西暢通、南北輻射、有效覆蓋、立體互聯(lián)的綜合立體交通走廊。

陜北積極對接陜甘寧革 命老區(qū)振興發(fā)展、呼包鄂榆城市群發(fā)展等戰(zhàn)略，強化交通基礎設施布局，建設陜西向北開放交通樞紐。

陜南強化與長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等地區(qū)通道能力建設，推動交通運輸發(fā)展提質(zhì)增效，打造陜西向南對接交通樞紐。

寶雞陳倉老街  攝影©悅西安

梳理整體規(guī)劃內(nèi)容，西安都市圈也得到了重點關注和提及。

軌道交通方面，完善都市圈多層次軌道交通網(wǎng)絡布局；有序推進市域（郊）鐵路發(fā)展，為通勤客流提供高效率、大運量、公交化運輸服務；加快城市軌道交通網(wǎng)規(guī)劃建設，進一步強化與咸陽、西咸新區(qū)、富閻等組團高效連通。

城市路網(wǎng)方面，推動西安都市圈路網(wǎng)升等改造，加快形成“三環(huán)十二輻射”的高速公路網(wǎng)絡格局；推動城市道路網(wǎng)結構優(yōu)化，加強城市交界地區(qū)道路和軌道順暢連通，形成級配合理、銜接順暢的路網(wǎng)體系。

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