西安謀劃2025重點工作，7大開發(fā)區(qū)又有新使命

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本周，隨著西安市級官方會議的召開，不僅明確了今年11項重點任務(wù)，還進一步明確了7大開發(fā)區(qū)的定位，為全年發(fā)展指明了方向。

工作報告對全年的預(yù)期目標進行了量化：

l 地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右

l 規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%

l 固定資產(chǎn)投資增長1%

l 社會消費品零售總額增長5%左右

l 進出口總值增長10%左右

l 一般公共預(yù)算收入增長3%以上

l 城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人

l 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和7%

l 居民消費價格漲幅2%左右

高新街景 ©悅西安

今年做好11項重點工作

2025年，西安將以11個“更大力度”發(fā)力全年發(fā)展，在以下方面激發(fā)活力、破解難題，努力實現(xiàn)新進展、新突破。

1. 更大力度激發(fā)內(nèi)需潛能

①計劃完成固定資產(chǎn)投資5500億元以上，安排市級重點項目314個，完成年度投資2500億元以上，招引落地1億元以上項目不少于500個。

②擴圍實施消費品以舊換新，全年計劃實現(xiàn)社會消費品零售總額5160億元以上，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)800家以上。

經(jīng)開街景 ©悅西安

2. 更大力度增強創(chuàng)新驅(qū)動能力

①支持建設(shè)西交大創(chuàng)新港、西工大空天動力產(chǎn)業(yè)園、西電信息港、西北大未來科創(chuàng)城。支持高校、科研機構(gòu)、大型企業(yè)布局建設(shè)高水平實驗室和重大創(chuàng)新平臺。

②鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所組建聯(lián)合實驗室和創(chuàng)新聯(lián)合體，支持重點科技企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)。新增規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)300家、總數(shù)達到2700家。

③建設(shè)一批概念驗證中心、中試驗證平臺。建設(shè)國家級科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，成立西安市科技金融聯(lián)盟。

交大創(chuàng)新港 ©悅西安

3. 更大力度推進產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)

①實施工業(yè)倍增計劃。推動汽車、光伏、半導(dǎo)體、航空、輸配電裝備、智能終端等重點產(chǎn)業(yè)組鏈成群。發(fā)展生物制造、增材制造、商業(yè)航天、無人機、新材料、光子、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家、培育專精特新企業(yè)200家以上，六大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模過萬億。完成工業(yè)投資1200億元以上。

②推進大飛機產(chǎn)業(yè)備份和配套能力提升。加速形成規(guī)�；療o人機產(chǎn)業(yè)集群。加快北斗應(yīng)用、衛(wèi)星載荷、遙感測控等產(chǎn)品研制。打造國際一流超導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。打造國內(nèi)領(lǐng)先的新材料和增材制造產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)國內(nèi)一流的能源裝備研發(fā)制造基地。重點發(fā)展量子通信、新型儲能、類腦智能、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)。

③構(gòu)建軟硬一體新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快量子算力城域?qū)＞W(wǎng)建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%以上。

西安航天基地 ©悅西安

4. 更大力度實施開發(fā)區(qū)效能革 命

①完善“管委會＋公司”運行管理體制。高效銜接新一輪國土空間總體規(guī)劃，推進全域產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，加快盤活低效閑置資產(chǎn)資源。

②突出消化存量用地，合理安排新增用地，加快形成標準地產(chǎn)業(yè)空間。全面梳理各類閑置、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資產(chǎn)，用好存量產(chǎn)業(yè)空間。

高新街景 ©悅西安

5. 更大力度轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式

①有序推進國土空間總體規(guī)劃落地實施，實施全市單元詳細規(guī)劃“一張圖”管控。

②制定城市更新實施規(guī)劃三年行動計劃。開展團結(jié)片區(qū)、三學街片區(qū)、西電片區(qū)、幸福林帶片區(qū)、張家堡片區(qū)城市更新示范試點。加強城墻內(nèi)順城巷、北院門等重點旅游場所環(huán)境提升和綜合治理，完成124個老舊小區(qū)微改造微更新。年度再完成�；剡w項目148個。

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③開展城市地下管網(wǎng)及設(shè)施安全能力提升三年行動。完成更新改造燃氣管道542公里、供熱管道27公里，新建改造輸配水管道45公里、排水管道39公里。開工建設(shè)萬達、曲江等6個330千伏變電站，推進30個臨電小區(qū)和200個“合表戶”小區(qū)改造。

④實施81條道路改造提升，打通8條斷頭路。上線運行智慧交通規(guī)建管一體化平臺，開展“車路云一體化”建設(shè)和智能駕駛試點。實施65個社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

北辰鳳五立交 ©悅西安

6. 更大力度深化改革擴大開放

①綜合提升中歐班列（西安）運營能力，建成投用中國·西安哈薩克斯坦碼頭。西安國際港年集裝箱吞吐量60萬標箱以上�？崭劭汀⒇涍\吞吐量分別達到4800萬人次、30萬噸。創(chuàng)建國家級數(shù)字服務(wù)出口基地。

②大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極落實各項支持政策措施。深化“高效辦成一件事”改革，推動涉企政策和資金直達快享。

西安國際港 ©悅西安

7. 更大力度增強文化軟實力

①做好西安城墻預(yù)防性保護和關(guān)中書院保護利用，推進小雁塔世界遺產(chǎn)保護片區(qū)博物院、考古院、安仁坊遺址綜合改造和展示能力提升，實施半坡博物館綜合改造和藍田猿人遺址保護，建成碑林博物館新館。

②建設(shè)西安國際傳播中心，開行中國-中亞人文旅游班列。打造10個沉浸式科技文化體驗消費新場景、10個高品質(zhì)文商旅消費聚集區(qū)。高水平辦好西安馬拉松賽、花樣游泳世界杯總決賽等賽事活動。新增規(guī)上文化企業(yè)50家。

③深化公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。深化文藝院團改革。實施文化惠民工程，組織“戲曲進鄉(xiāng)村”“文化進社區(qū)”等演出1500場以上。

碑林博物館新館（2025.2）©悅西安

8. 更大力度促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

①開工建設(shè)繞城高速擴能改造、城市環(huán)線臨潼經(jīng)高陵至機場段、高新至鄠邑高速復(fù)合通道項目。地鐵15號線一期年內(nèi)開通運營，加快軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃報批。加快推進西安-咸陽一體化，年內(nèi)再建成2條與中心城區(qū)、咸陽主城區(qū)互聯(lián)互通道路。

②支持有關(guān)區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

③嚴守耕地保護紅線。新建高標準農(nóng)田5萬畝，糧食產(chǎn)量達到140萬噸以上。壯大乳制品、蔬菜、獼猴桃3條百億級產(chǎn)業(yè)鏈。

15號線一期線路走向 ©悅西安

9. 更大力度建設(shè)美麗宜居城市

①全面完成秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程。加快建設(shè)秦嶺終南山公園，統(tǒng)籌推進秦嶺文化展示中心、秦嶺大熊貓繁育科研基地建設(shè)和秦嶺野生動物園功能提升。

②開展生態(tài)環(huán)境保護提質(zhì)增效三年行動。有序推進大氣污染源頭治理，加強集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)。

③有序?qū)嵤┤济弘姀S關(guān)停和替代，啟動大唐灞橋熱電廠5萬千瓦光伏電站項目和國投電力20萬千瓦灌溉渠光伏復(fù)合利用項目建設(shè)。新建公共機構(gòu)建筑、工業(yè)廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。

少陵原上遠眺秦嶺 ©悅西安

10. 更大力度提升公共服務(wù)質(zhì)量

①圍繞高校畢業(yè)生等重點群體，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。強化重點企業(yè)與職業(yè)院校、技工學校等就業(yè)聯(lián)動，建設(shè)就業(yè)實訓基地，開展訂單式技能培訓。

②新建、改擴建中小學校、幼兒園11所，增加學位供給1.53萬個。深化基礎(chǔ)教育課程和中考改革，深化招生入學改革。

③深化公立醫(yī)院改革，90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）達到國家能力標準。全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認項目200項以上。推動集采藥品進零售藥店、民營醫(yī)療機構(gòu)和村衛(wèi)生室。啟動西安衛(wèi)生健康職業(yè)學院建設(shè)。

西安市公共衛(wèi)生中心 圖©中建三局西北公司

11. 更大力度夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)

①加強全口徑地方債務(wù)監(jiān)測管理。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。嚴厲打擊非法金融活動。

②持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決防范遏制重特大事故。

③建立“專業(yè)＋機制＋大數(shù)據(jù)”警務(wù)運行新模式。

7大開發(fā)區(qū)迎來新定位

此次工作報告中，西安再次明確了7大開發(fā)區(qū)的功能定位和全年目標。從“單點突破”到“全域共振”，西安正以開發(fā)區(qū)為支點，撬動萬億級經(jīng)濟體量躍升。

西咸新區(qū)

要加快改革步伐，完善“管委會＋五個新城”有效治理體系，集約集聚發(fā)展，統(tǒng)籌盤活土地資源、樓宇資產(chǎn)、園區(qū)設(shè)施，加強園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育，健全風險管控機制，補齊基層治理短板，打造都市圈核心功能區(qū)和重要增長極。

西咸新區(qū)街景 ©悅西安

高新區(qū)

要拓展科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展實踐路徑，走好組團化、園區(qū)化、生態(tài)化路子，加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新策源地。

經(jīng)開區(qū)

要錨定先進制造業(yè)主攻方向，著力擴大外資外貿(mào)，持續(xù)提升園區(qū)綜合承載能力，強化區(qū)域資源整合能力，加快建設(shè)世界一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，當好“北跨”發(fā)展主力軍。

經(jīng)開街景 ©悅西安

航空基地

要強化外部聯(lián)動，搶抓國產(chǎn)大飛機規(guī)�；瘷C遇，精準做好供需對接、內(nèi)外協(xié)同，引育并舉壯大航空產(chǎn)業(yè)集群。

航天基地

要走好內(nèi)涵式發(fā)展道路，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升資源配置效率，加快打造商業(yè)航天、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。

浐灞國際港

要發(fā)揮比較優(yōu)勢，更高標準建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心，加強國際經(jīng)貿(mào)合作，培育發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，打造中歐班列（西安）經(jīng)濟圈。

浐灞風光 ©悅西安

曲江新區(qū)

要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強資產(chǎn)管理和盤活利用，規(guī)范國有企業(yè)運行機制，探索文旅融合發(fā)展新路徑，打造國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

各區(qū)縣

要加快規(guī)劃園區(qū)開發(fā)建設(shè)，大力培育軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成更多的“價值園區(qū)”。

小寨街景 ©悅西安

楊柳青

好項目一個接一個，為何GDP總上不去呢？

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