要素市場(chǎng)化是真正的重磅政策

一只大彤子

基本相當(dāng)于新時(shí)代的特區(qū)


用看起來(lái)最德不配位的鄭州方案為例：

一只大彤子

一 、 推 動(dòng) 技 術(shù) 要 素 市 場(chǎng) 創(chuàng) 新 發(fā) 展

（ 一 ） 加 強(qiáng) 科 技 成 果 轉(zhuǎn) 化 和 產(chǎn) 權(quán) 保 護(hù) 。 深 化 科 技 成 果 使 用 權(quán) 、 處 置 權(quán) 和 收 益 權(quán) 改 革 ， 有 序 開(kāi) 展 賦 予 科 研 人 員 職 務(wù) 科 技 成 果 所 有 權(quán) 或 長(zhǎng) 期 使 用 權(quán) 試 點(diǎn) ， 逐 步 增 加 試 點(diǎn) 單 位 。 支 持 試 點(diǎn) 單 位 與 科 技 成 果 完 成 人 （ 團(tuán) 隊(duì) ） 共 享 職 務(wù) 科 技 成 果 所 有 權(quán) 。 在 尊 重 科 研 人 員 意 愿 的 基 礎(chǔ) 上 細(xì) 化 “ 先 轉(zhuǎn) 化 后 獎(jiǎng) 勵(lì) ” 和 “ 先 賦 權(quán) 后 轉(zhuǎn) 化 ” 等 管 理 辦 法 ， 將 科 研 人 員 職 務(wù) 科 技 成 果 轉(zhuǎn) 化 現(xiàn) 金 獎(jiǎng) 勵(lì) 納 入 績(jī) 效 工 資 管 理 ， 不 受 核 定 的 績(jī) 效 工 資 總 量 限 制 。 探 索 創(chuàng) 新 職 務(wù) 科 技 成 果 轉(zhuǎn) 化 管 理 方 式 ， 支 持 部 分 市 屬 高 校 、 科 研 院 所 采 取 轉(zhuǎn) 讓 、 許 可 或 作 價(jià) 投 資 等 方 式 授 權(quán) 中 小 微 企 業(yè) 使 用 職 務(wù) 科 技 成 果 。 探 索 推 進(jìn) 科 研 人 員 （ 團(tuán) 隊(duì) ） 與 科 技 中 介 機(jī) 構(gòu) 利 益 共 享 、 風(fēng) 險(xiǎn) 共 擔(dān) 。 基 于 國(guó) 家 知 識(shí) 產(chǎn) 權(quán) 運(yùn) 營(yíng) 公 共 服 務(wù) 平 臺(tái) ， 開(kāi) 展 專 利 、 商 標(biāo) 數(shù) 據(jù) 授 權(quán) 共 享 ， 支 持 重 大 技 術(shù) 裝 備 、 重 點(diǎn) 新 材 料 等 領(lǐng) 域 自 主 知 識(shí) 產(chǎn) 權(quán) 市 場(chǎng) 化 運(yùn) 營(yíng) 。

（ 二 ） 優(yōu) 化 創(chuàng) 新 資 源 配 置 方 式 和 管 理 機(jī) 制 。 布 局 建 設(shè) 一 批 集 技 術(shù) 集 成 、 中 試 熟 化 和 工 程 化 試 驗(yàn) 服 務(wù) 于 一 體 的 開(kāi) 放 共 享 中 試 基 地 。 探 索 建 立 “ 政 府 — 行 業(yè) — 評(píng) 價(jià) 機(jī) 構(gòu) — 科 技 評(píng) 估 師 ” 四 位 一 體 市 場(chǎng) 化 科 技 成 果 評(píng) 估 評(píng) 價(jià) 體 系 。 支 持 開(kāi) 發(fā) 地 方 技 術(shù) 合 同 登 記 系 統(tǒng) 。

（ 三 ） 促 進(jìn) 技 術(shù) 要 素 與 資 本 要 素 融 合 發(fā) 展 。 加 大 金 融 支 持 原 始 創(chuàng) 新 、 技 術(shù) 創(chuàng) 新 和 產(chǎn) 業(yè) 創(chuàng) 新 力 度 。 推 進(jìn) 政 府 引 導(dǎo) 基 金 聯(lián) 合 社 會(huì) 資 本 ， 參 與 創(chuàng) 新 平 臺(tái) 建 設(shè) 、 重 大 科 技 成 果 轉(zhuǎn) 化 、 高 精 尖 產(chǎn) 業(yè) 孵 化 和 獨(dú) 角 獸 企 業(yè) 培 育 。 加 大 企 業(yè) 研 發(fā) 投 入 、 技 術(shù) 轉(zhuǎn) 移 、 中 試 孵 化 和 技 術(shù) 交 易 補(bǔ) 助 激 勵(lì) 力 度 ， 支 持 大 型 科 學(xué) 儀 器 設(shè) 施 共 享 。 推 動(dòng) 政 府 性 擔(dān) 保 體 系 與 鄭 州 市 科 技 貸 款 風(fēng) 險(xiǎn) 補(bǔ) 償 業(yè) 務(wù) （ “ 鄭 科 貸 ” ） 形 成 合 力 。 支 持 商 業(yè) 銀 行 按 市 場(chǎng) 化 原 則 給 予 國(guó) 家 知 識(shí) 產(chǎn) 權(quán) 創(chuàng) 意 產(chǎn) 業(yè) 試 點(diǎn) 園 區(qū) 意 向 性 授 信 額 度 ， 推 動(dòng) 企 業(yè) 專 利 權(quán) 、 商 標(biāo) 專 用 權(quán) 、 著 作 權(quán) 等 知 識(shí) 產(chǎn) 權(quán) 質(zhì) 押 貸 款 增 面 擴(kuò) 量 。

（ 四 ） 加 強(qiáng) 科 技 創(chuàng) 新 合 作 。 支 持 強(qiáng) 化 與 京 津 冀 、 長(zhǎng) 三 角 、 粵 港 澳 大 灣 區(qū) 等 區(qū) 域 科 技 創(chuàng) 新 合 作 。 探 索 發(fā) 展 離 岸 創(chuàng) 新 創(chuàng) 業(yè) 和 技 術(shù) 貿(mào) 易 。 推 動(dòng) 骨 干 企 業(yè) 、 優(yōu) 勢(shì) 產(chǎn) 業(yè) 建 立 海 外 研 發(fā) 中 心 ， 支 持 與 國(guó) 外 大 學(xué) 、 研 究 機(jī) 構(gòu) 和 企 業(yè) 聯(lián) 合 開(kāi) 展 新 技 術(shù) 、 新 產(chǎn) 品 研 發(fā) ， 合 作 共 享 跨 國(guó) 科 研 成 果 專 利 池 。

二 、 提 高 土 地 要 素 市 場(chǎng) 化 配 置 效 率

（ 五 ） 提 高 產(chǎn) 業(yè) 用 地 利 用 效 率 。 推 動(dòng) 建 設(shè) 用 地 供 應(yīng) 與 常 住 人 口 規(guī) 模 相 適 應(yīng) 。 采 用 長(zhǎng) 期 租 賃 、 先 租 后 讓 、 彈 性 年 期 供 應(yīng) 等 方 式 推 進(jìn) 產(chǎn) 業(yè) 用 地 供 應(yīng) ， 完 善 土 地 彈 性 供 應(yīng) 配 套 政 策 。 全 面 實(shí) 行 工 業(yè) 用 地 “ 標(biāo) 準(zhǔn) 地 ” 模 式 出 讓 。 開(kāi) 展 控 制 性 詳 細(xì) 規(guī) 劃 修 改 工 作 ， 并 逐 步 拓 展 應(yīng) 用 領(lǐng) 域 。 完 善 產(chǎn) 業(yè) 用 地 “ 畝 均 論 英 雄 ” 綜 合 評(píng) 價(jià) 政 策 體 系 ， 探 索 建 立 其 他 類 型 建 設(shè) 用 地 綜 合 效 益 評(píng) 價(jià) 模 式 。 在 符 合 國(guó) 土 空 間 規(guī) 劃 的 前 提 下 ， 持 續(xù) 推 動(dòng) 原 有 限 制 類 、 產(chǎn) 能 落 后 淘 汰 類 、 低 效 利 用 類 產(chǎn) 業(yè) 存 量 土 地 升 級(jí) 轉(zhuǎn) 型 為 新 型 工 業(yè) 用 地 ， 鼓 勵(lì) 將 城 市 轉(zhuǎn) 型 中 退 出 的 工 業(yè) 用 地 優(yōu) 先 用 于 發(fā) 展 文 化 產(chǎn) 業(yè) 。 推 廣 綜 合 用 地 模 式 ， 明 確 可 兼 容 的 用 地 類 型 和 比 例 。

（ 六 ） 加 快 盤 活 存 量 土 地 。 全 面 推 進(jìn) 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 低 效 用 地 認(rèn) 定 、 處 置 工 作 。 探 索 推 進(jìn) 城 鎮(zhèn) 低 效 用 地 分 類 調(diào) 查 、 認(rèn) 定 、 評(píng) 估 和 再 開(kāi) 發(fā) 工 作 。 推 進(jìn) 國(guó) 有 企 事 業(yè) 單 位 存 量 土 地 盤 活 利 用 ， 鼓 勵(lì) 經(jīng) 營(yíng) 主 體 通 過(guò) 建 設(shè) 用 地 整 理 等 方 式 促 進(jìn) 城 鎮(zhèn) 低 效 用 地 再 開(kāi) 發(fā) 。 完 善 建 設(shè) 用 地 節(jié) 約 集 約 利 用 評(píng) 估 評(píng) 價(jià) 體 系 ， 推 動(dòng) 用 地 評(píng) 價(jià) 結(jié) 果 與 新 增 建 設(shè) 用 地 指 標(biāo) 和 績(jī) 效 考 核 掛 鉤 。 完 善 在 地 上 、 地 表 和 地 下 分 層 設(shè) 立 建 設(shè) 用 地 使 用 權(quán) 的 配 套 政 策 。

（ 七 ） 建 立 健 全 城 鄉(xiāng) 統(tǒng) 一 的 建 設(shè) 用 地 市 場(chǎng) 。 完 善 農(nóng) 村 集 體 經(jīng) 營(yíng) 性 建 設(shè) 用 地 產(chǎn) 權(quán) 制 度 ， 按 照 國(guó) 家 統(tǒng) 一 部 署 ， 有 序 推 進(jìn) 農(nóng) 村 集 體 經(jīng) 營(yíng) 性 建 設(shè) 用 地 入 市 改 革 ， 探 索 建 立 產(chǎn) 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 和 增 值 收 益 分 配 制 度 ， 推 動(dòng) 農(nóng) 村 集 體 經(jīng) 營(yíng) 性 建 設(shè) 用 地 入 市 全 程 聯(lián) 合 監(jiān) 管 。 探 索 通 過(guò) 出 租 、 入 股 、 合 作 等 方 式 盤 活 利 用 閑 置 農(nóng) 房 的 有 效 路 徑 。

三 、 推 動(dòng) 人 力 資 源 要 素 合 理 暢 通 有 序 流 動(dòng)

（ 八 ） 進(jìn) 一 步 深 化 戶 籍 制 度 改 革 。 全 面 放 寬 中 心 城 區(qū) 落 戶 條 件 ， 試 行 以 經(jīng) 常 居 住 地 登 記 戶 口 制 度 。 探 索 推 進(jìn) 居 住 證 與 身 份 證 功 能 銜 接 并 軌 ， 健 全 以 身 份 證 為 標(biāo) 識(shí) 、 與 就 業(yè) 居 住 年 限 相 掛 鉤 的 基 本 公 共 服 務(wù) 供 給 制 度 ， 穩(wěn) 步 實(shí) 現(xiàn) 基 本 公 共 服 務(wù) 由 常 住 地 供 給 并 全 面 覆 蓋 常 住 人 口 。 推 動(dòng) 建 立 與 常 住 人 口 規(guī) 模 相 適 應(yīng) 的 教 育 、 醫(yī) 療 等 基 本 公 共 服 務(wù) 供 給 方 式 ， 實(shí) 現(xiàn) 按 實(shí) 際 服 務(wù) 人 口 規(guī) 模 配 置 基 本 公 共 服 務(wù) 資 源 。

（ 九 ） 加 快 暢 通 勞 動(dòng) 力 和 人 才 社 會(huì) 性 流 動(dòng) 渠 道 。 推 進(jìn) 事 業(yè) 單 位 管 理 改 革 ， 在 制 定 事 業(yè) 單 位 績(jī) 效 工 資 政 策 等 方 面 賦 予 更 大 自 主 權(quán) 。 建 立 靈 活 就 業(yè) 人 員 監(jiān) 測(cè) 管 理 服 務(wù) 平 臺(tái) 。 加 強(qiáng) 和 創(chuàng) 新 協(xié) 調(diào) 勞 動(dòng) 關(guān) 系 三 方 機(jī) 制 。 支 持 對(duì) 新 引 進(jìn) 的 本 科 及 以 上 學(xué) 歷 畢 業(yè) 生 加 大 住 房 租 賃 或 購(gòu) 房 補(bǔ) 貼 力 度 ， 探 索 創(chuàng) 業(yè) 失 敗 代 償 辦 法 。

（ 十 ） 完 善 技 術(shù) 技 能 評(píng) 價(jià) 制 度 。 暢 通 各 類 人 才 職 稱 申 報(bào) 渠 道 ， 市 轄 區(qū) 內(nèi) 簽 訂 勞 動(dòng) （ 聘 用 ） 合 同 半 年 以 上 的 企 事 業(yè) 單 位 就 業(yè) 人 員 可 申 報(bào) 職 稱 。 依 托 行 業(yè) 協(xié) 會(huì) 學(xué) 會(huì) 開(kāi) 展 社 會(huì) 化 職 稱 評(píng) 審 工 作 ， 向 符 合 條 件 的 高 新 技 術(shù) 企 業(yè) 、 新 型 研 發(fā) 機(jī) 構(gòu) 下 放 職 稱 評(píng) 審 權(quán) 限 ， 推 動(dòng) 規(guī) 上 企 業(yè) 、 高 校 、 中 原 科 技 城 開(kāi) 展 職 稱 自 主 評(píng) 審 。 豐 富 職 業(yè) 技 能 等 級(jí) 認(rèn) 定 職 業(yè) （ 工 種 ） 和 標(biāo) 準(zhǔn) 目 錄 清 單 ， 建 立 技 能 人 才 聘 期 制 和 積 分 晉 級(jí) 制 度 。 暢 通 新 職 業(yè) 從 業(yè) 人 員 職 業(yè) 資 格 、 職 稱 、 職 業(yè) 技 能 等 級(jí) 認(rèn) 定 渠 道 。 鼓 勵(lì) 用 人 單 位 建 立 薪 酬 、 崗 位 晉 升 與 職 業(yè) 技 能 等 級(jí) 相 銜 接 的 激 勵(lì) 制 度 。

（ 十 一 ） 加 大 人 才 引 進(jìn) 力 度 。 探 索 支 持 人 才 創(chuàng) 新 創(chuàng) 業(yè) 的 政 策 舉 措 。 突 出 “ 高 精 尖 缺 ” 導(dǎo) 向 ， 實(shí) 施 海 內(nèi) 外 高 端 人 才 、 科 技 領(lǐng) 軍 人 才 、 產(chǎn) 業(yè) 骨 干 人 才 、 青 年 人 才 、 名 師 名 醫(yī) 名 家 五 大 專 項(xiàng) 行 動(dòng) 。 創(chuàng) 新 海 外 人 才 停 居 留 和 出 入 境 政 策 措 施 ， 優(yōu) 化 外 國(guó) 人 來(lái) 華 工 作 許 可 和 工 作 類 居 留 許 可 聯(lián) 動(dòng) 審 批 ， 推 動(dòng) 外 國(guó) 人 工 作 許 可 證 與 社 會(huì) 保 障 卡 融 合 集 成 。 支 持 探 索 建 立 高 度 便 利 化 的 境 外 專 業(yè) 人 才 執(zhí) 業(yè) 制 度 ， 放 寬 境 外 人 員 參 加 各 類 職 業(yè) 資 格 考 試 的 限 制 （ 律 師 、 新 聞 出 版 、 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 、 公 證 、 司 法 鑒 定 等 另 有 規(guī) 定 的 ， 按 相 關(guān) 規(guī) 定 執(zhí) 行 ） 。

四 、 探 索 建 立 數(shù) 據(jù) 要 素 流 通 規(guī) 則

（ 十 二 ） 完 善 公 共 數(shù) 據(jù) 開(kāi) 放 共 享 機(jī) 制 。 支 持 建 設(shè) 鄭 州 市 數(shù) 據(jù) 基 礎(chǔ) 制 度 和 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 體 系 ， 依 托 國(guó) 家 人 口 、 法 人 、 空 間 地 理 、 電 子 證 照 等 基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) 庫(kù) ， 持 續(xù) 完 善 社 會(huì) 信 用 、 城 市 運(yùn) 行 、 公 共 服 務(wù) 等 主 題 庫(kù) 建 設(shè) ， 承 接 國(guó) 家 部 委 、 省 級(jí) 政 府 數(shù) 據(jù) 回 流 。 優(yōu) 先 推 進(jìn) 衛(wèi) 生 健 康 、 交 通 運(yùn) 輸 、 氣 象 等 高 價(jià) 值 數(shù) 據(jù) 集 向 社 會(huì) 開(kāi) 放 。

（ 十 三 ） 建 立 健 全 數(shù) 據(jù) 流 通 交 易 規(guī) 則 。 支 持 探 索 建 立 公 共 數(shù) 據(jù) 資 產(chǎn) 登 記 、 評(píng) 估 制 度 以 及 數(shù) 據(jù) 價(jià) 格 形 成 機(jī) 制 ， 探 索 憑 證 生 成 、 存 儲(chǔ) 、 歸 集 、 流 轉(zhuǎn) 、 應(yīng) 用 全 流 程 管 理 。 制 定 數(shù) 據(jù) 保 存 、 轉(zhuǎn) 移 、 去 識(shí) 別 化 、 再 識(shí) 別 、 再 轉(zhuǎn) 移 限 制 等 規(guī) 則 標(biāo) 準(zhǔn) ， 推 進(jìn) 公 共 數(shù) 據(jù) 、 企 業(yè) 數(shù) 據(jù) 和 個(gè) 人 數(shù) 據(jù) 分 類 利 用 ， 在 具 備 條 件 的 領(lǐng) 域 實(shí) 施 敏 感 數(shù) 據(jù) 和 非 敏 感 數(shù) 據(jù) 等 清 單 化 管 理 。 確 定 數(shù) 據(jù) 交 易 主 要 監(jiān) 管 部 門 及 其 監(jiān) 管 的 依 據(jù) 和 職 責(zé) 范 圍 ， 做 到 “ 責(zé) 任 可 追 溯 、 過(guò) 程 可 控 制 、 風(fēng) 險(xiǎn) 可 防 范 ” 。

（ 十 四 ） 拓 展 規(guī) 范 化 數(shù) 據(jù) 開(kāi) 發(fā) 利 用 場(chǎng) 景 。 發(fā) 揮 領(lǐng) 軍 企 業(yè) 和 行 業(yè) 組 織 作 用 ， 創(chuàng) 新 重 點(diǎn) 領(lǐng) 域 數(shù) 據(jù) 應(yīng) 用 場(chǎng) 景 。 支 持 國(guó) 家 超 級(jí) 計(jì) 算 鄭 州 中 心 建 設(shè) ， 大 力 發(fā) 展 算 力 產(chǎn) 業(yè) 。 統(tǒng) 籌 推 進(jìn) 邊 緣 計(jì) 算 、 數(shù) 字 孿 生 、 區(qū) 塊 鏈 等 共 性 技 術(shù) 市 場(chǎng) 化 應(yīng) 用 ， 培 育 一 批 數(shù) 字 產(chǎn) 業(yè) 鏈 和 數(shù) 字 產(chǎn) 業(yè) 集 群 。 探 索 建 立 數(shù) 據(jù) 安 全 使 用 承 諾 制 度 ， 強(qiáng) 化 全 鏈 條 監(jiān) 管 。 構(gòu) 建 云 網(wǎng) 數(shù) 一 體 化 協(xié) 同 安 全 保 障 體 系 ， 運(yùn) 用 可 信 身 份 認(rèn) 證 、 數(shù) 據(jù) 簽 名 、 接 口 鑒 權(quán) 、 數(shù) 據(jù) 溯 源 等 數(shù) 據(jù) 保 護(hù) 措 施 和 區(qū) 塊 鏈 等 新 技 術(shù) ， 強(qiáng) 化 對(duì) 算 力 資 源 和 數(shù) 據(jù) 資 源 的 安 全 防 護(hù) 。

五 、 推 動(dòng) 資 本 要 素 服 務(wù) 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展

（ 十 五 ） 激 發(fā) 資 本 市 場(chǎng) 活 力 。 支 持 中 原 股 權(quán) 交 易 中 心 加 強(qiáng) 與 全 國(guó) 性 證 券 市 場(chǎng) 間 的 合 作 銜 接 。 支 持 符 合 條 件 的 企 業(yè) 首 發(fā) 上 市 ， 支 持 符 合 條 件 的 境 內(nèi) 企 業(yè) 開(kāi) 展 境 外 融 資 業(yè) 務(wù) 。 支 持 交 通 運(yùn) 輸 、 倉(cāng) 儲(chǔ) 物 流 等 行 業(yè) 符 合 條 件 的 項(xiàng) 目 發(fā) 行 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 領(lǐng) 域 不 動(dòng) 產(chǎn) 投 資 信 托 基 金 （ R E I T s ） 。 鼓 勵(lì) 鄭 州 商 品 交 易 所 期 貨 品 種 體 系 建 設(shè) ， 支 持 符 合 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 需 要 的 期 貨 期 權(quán) 品 種 研 發(fā) 上 市 。

（ 十 六 ） 增 強(qiáng) 金 融 服 務(wù) 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 能 力 。 推 廣 利 用 信 用 信 息 發(fā) 放 信 用 貸 款 模 式 ， 鼓 勵(lì) 金 融 機(jī) 構(gòu) 開(kāi) 發(fā) 與 中 小 微 企 業(yè) 需 求 相 匹 配 的 信 用 產(chǎn) 品 。 支 持 常 態(tài) 化 開(kāi) 展 “ 線 上 + 線 下 ” 銀 企 對(duì) 接 工 作 。 在 依 法 合 規(guī) 、 風(fēng) 險(xiǎn) 可 控 前 提 下 ， 鼓 勵(lì) 金 融 機(jī) 構(gòu) 與 投 資 機(jī) 構(gòu) 開(kāi) 展 合 作 ， 支 持 中 國(guó) （ 河 南 ） 自 由 貿(mào) 易 試 驗(yàn) 區(qū) 鄭 州 片 區(qū) 內(nèi) 銀 行 機(jī) 構(gòu) 與 外 部 股 權(quán) 投 資 機(jī) 構(gòu) 開(kāi) 展 合 作 。 支 持 中 國(guó) （ 河 南 ） 自 由 貿(mào) 易 試 驗(yàn) 區(qū) 鄭 州 片 區(qū) 按 照 國(guó) 家 統(tǒng) 一 部 署 探 索 人 民 幣 跨 境 使 用 。 支 持 優(yōu) 質(zhì) 銀 行 實(shí) 行 貿(mào) 易 外 匯 收 支 便 利 化 政 策 。

六 、 加 強(qiáng) 資 源 環(huán) 境 市 場(chǎng) 制 度 建 設(shè)

（ 十 七 ） 完 善 資 源 市 場(chǎng) 化 交 易 機(jī) 制 。 持 續(xù) 推 動(dòng) 電 力 市 場(chǎng) 化 改 革 ， 加 快 電 力 中 長(zhǎng) 期 和 現(xiàn) 貨 交 易 市 場(chǎng) 建 設(shè) ， 完 善 電 力 輔 助 服 務(wù) 市 場(chǎng) ， 完 善 中 長(zhǎng) 期 合 同 市 場(chǎng) 化 調(diào) 整 制 度 ， 縮 短 交 易 周 期 、 提 升 交 易 頻 次 、 依 法 合 規(guī) 豐 富 交 易 品 種 。 擴(kuò) 大 電 力 需 求 側(cè) 主 體 和 可 再 生 能 源 的 市 場(chǎng) 參 與 ， 加 快 放 開(kāi) 經(jīng) 營(yíng) 性 電 力 用 戶 參 與 限 制 。 持 續(xù) 推 進(jìn) 增 量 配 電 網(wǎng) 業(yè) 務(wù) 改 革 ， 研 究 建 立 分 布 式 發(fā) 電 市 場(chǎng) 化 交 易 規(guī) 則 。 深 化 天 然 氣 市 場(chǎng) 化 改 革 。 落 實(shí) 礦 業(yè) 權(quán) 競(jìng) 爭(zhēng) 出 讓 制 度 ， 健 全 嚴(yán) 格 的 煤 礦 勘 查 區(qū) 塊 退 出 管 理 辦 法 。 在 電 力 、 油 氣 等 領(lǐng) 域 向 各 類 資 本 公 平 開(kāi) 放 。

（ 十 八 ） 加 快 構(gòu) 建 綠 色 要 素 交 易 機(jī) 制 。 依 托 公 共 資 源 交 易 平 臺(tái) ， 積 極 參 與 全 國(guó) 碳 排 放 權(quán) 、 用 水 權(quán) 交 易 市 場(chǎng) 建 設(shè) ， 創(chuàng) 新 區(qū) 域 碳 排 放 管 理 信 息 化 、 溫 室 氣 體 排 放 清 單 常 態(tài) 化 、 低 碳 運(yùn) 營(yíng) 管 理 等 模 式 。 推 進(jìn) 排 污 權(quán) 等 市 場(chǎng) 化 交 易 ， 積 極 探 索 建 立 初 始 分 配 、 有 償 使 用 、 市 場(chǎng) 交 易 、 糾 紛 解 決 、 配 套 服 務(wù) 等 制 度 ， 重 點(diǎn) 探 索 統(tǒng) 籌 協(xié) 同 碳 排 放 權(quán) 交 易 市 場(chǎng) 和 電 力 市 場(chǎng) 。 積 極 推 動(dòng) 綠 色 電 力 交 易 和 綠 色 電 力 證 書 交 易 。 探 索 “ 生 態(tài) 資 產(chǎn) 權(quán) 益 抵 押 + 項(xiàng) 目 貸 ” 模 式 ， 鼓 勵(lì) 銀 行 機(jī) 構(gòu) 發(fā) 展 綠 色 信 貸 。 創(chuàng) 新 推 動(dòng) 環(huán) 境 綜 合 治 理 托 管 服 務(wù) 模 式 、 生 態(tài) 環(huán) 境 導(dǎo) 向 的 開(kāi) 發(fā) （ E O D ） 模 式 。

七 、 全 面 提 高 要 素 協(xié) 同 配 置 效 率

（ 十 九 ） 強(qiáng) 化 新 業(yè) 態(tài) 新 領(lǐng) 域 和 服 務(wù) 業(yè) 要 素 保 障 。 聚 焦 生 命 健 康 、 人 工 智 能 、 現(xiàn) 代 種 業(yè) 等 新 業(yè) 態(tài) 新 領(lǐng) 域 ， 推 動(dòng) 生 產(chǎn) 要 素 創(chuàng) 新 性 配 置 ， 促 進(jìn) 各 類 先 進(jìn) 生 產(chǎn) 要 素 向 發(fā) 展 新 質(zhì) 生 產(chǎn) 力 集 聚 。 完 善 主 要 由 市 場(chǎng) 供 求 關(guān) 系 決 定 要 素 價(jià) 格 機(jī) 制 ， 防 止 政 府 對(duì) 價(jià) 格 形 成 的 不 當(dāng) 干 預(yù) 。 深 化 服 務(wù) 業(yè) 領(lǐng) 域 改 革 ， 加 強(qiáng) 要 素 綜 合 配 置 保 障 。

（ 二 十 ） 數(shù) 字 化 賦 能 要 素 協(xié) 同 配 置 。 探 索 開(kāi) 展 要 素 協(xié) 同 配 置 評(píng) 價(jià) 工 作 ， 科 學(xué) 建 立 分 析 評(píng) 價(jià) 模 型 ， 分 區(qū) 分 類 開(kāi) 展 要 素 資 源 配 置 效 率 和 水 平 動(dòng) 態(tài) 監(jiān) 測(cè) 。 依 托 國(guó) 土 空 間 規(guī) 劃 “ 一 張 圖 ” 實(shí) 施 監(jiān) 督 信 息 系 統(tǒng) ， 立 足 資 源 環(huán) 境 承 載 能 力 和 國(guó) 土 空 間 開(kāi) 發(fā) 適 宜 性 ， 探 索 搭 建 土 地 、 勞 動(dòng) 力 、 資 本 、 技 術(shù) 、 數(shù) 據(jù) 、 資 源 環(huán) 境 等 要 素 綜 合 分 析 系 統(tǒng) 。 發(fā) 揮 平 臺(tái) 集 成 分 析 功 能 ， 實(shí) 現(xiàn) 要 素 配 置 可 量 化 、 可 預(yù) 警 ， 全 面 輔 助 政 府 決 策 ， 提 高 要 素 市 場(chǎng) 化 配 置 效 率 。

（ 二 十 一 ） 完 善 按 要 素 分 配 機(jī) 制 。 健 全 勞 動(dòng) 、 資 本 、 土 地 、 知 識(shí) 、 技 術(shù) 、 管 理 、 數(shù) 據(jù) 等 生 產(chǎn) 要 素 由 市 場(chǎng) 評(píng) 價(jià) 貢 獻(xiàn) 、 按 貢 獻(xiàn) 決 定 報(bào) 酬 的 機(jī) 制 。 提 高 勞 動(dòng) 報(bào) 酬 在 初 次 分 配 中 的 比 重 ， 強(qiáng) 化 工 資 收 入 分 配 的 技 能 價(jià) 值 激 勵(lì) 導(dǎo) 向 。 合 理 分 配 農(nóng) 村 集 體 經(jīng) 營(yíng) 性 建 設(shè) 用 地 入 市 增 值 收 益 ， 兼 顧 國(guó) 家 、 農(nóng) 村 集 體 經(jīng) 濟(jì) 組 織 和 農(nóng) 民 權(quán) 益 。 探 索 增 加 居 民 財(cái) 產(chǎn) 性 收 入 ， 鼓 勵(lì) 和 引 導(dǎo) 上 市 公 司 現(xiàn) 金 分 紅 ， 完 善 投 資 者 權(quán) 益 保 護(hù) 制 度 。

心宇飛揚(yáng)

總感覺(jué)現(xiàn)在的政策都沒(méi)有什么實(shí)際意義，從當(dāng)年城市群、各種國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、都市圈等等，最后就是每個(gè)地都有，那個(gè)也沒(méi)發(fā)展起來(lái)。有可能我不太懂，但是除了上海的浦東、深圳特區(qū)，其它那個(gè)都不怎么樣，包括現(xiàn)在的雄安……

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靜聽(tīng)年華

差不得得了，這幾個(gè)號(hào)要不發(fā)都沒(méi)啥人關(guān)注這個(gè)。第一批試點(diǎn)上海 武漢 青島 天津東北都沒(méi)有，搞得就只有西安一樣。跑出來(lái)這么多喊叫的，什么“不重視”了 前一陣上合才給了三個(gè)合作中心天津 青島 西安，第一批試點(diǎn)沒(méi)有就等第二批就完了。

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一只大彤子

心宇飛揚(yáng) 發(fā)表于 2025-9-12 14:01
總感覺(jué)現(xiàn)在的政策都沒(méi)有什么實(shí)際意義，從當(dāng)年城市群、各種國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、都市圈等等，最后就是每個(gè)地 ...

明顯不對(duì)啊，就你列舉的這幾個(gè)中，自貿(mào)區(qū)明顯是實(shí)質(zhì)性政策，哪個(gè)城市的自貿(mào)區(qū)都發(fā)展的不錯(cuò)

一只大彤子

靜聽(tīng)年華 發(fā)表于 2025-9-12 14:06
差不得得了，這幾個(gè)號(hào)要不發(fā)都沒(méi)啥人關(guān)注這個(gè)。第一批試點(diǎn)上海 武漢 青島 天津東北都沒(méi)有，搞得就只有西安 ...

你說(shuō)的這是沒(méi)用的東西

麻辣拌

靜聽(tīng)年華 發(fā)表于 2025-09-12 14:06
差不得得了，這幾個(gè)號(hào)要不發(fā)都沒(méi)啥人關(guān)注這個(gè)。第一批試點(diǎn)上海 武漢 青島 天津東北都沒(méi)有，搞得就只有西安一樣。跑出來(lái)這么多喊叫的，什么“不重視”了 前一陣上合才給了三個(gè)合作中心天津 青島 西安，第一批試點(diǎn)沒(méi)有就等第二批就完了。

這個(gè)關(guān)注的人還是很多的

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靜聽(tīng)年華

一只大彤子 發(fā)表于 2025-09-12 14:29
你說(shuō)的這是沒(méi)用的東西

什么是沒(méi)用的東西？這什么邏輯？要真要杠，中心和試點(diǎn)哪個(gè)重要呢？中心就只有那么幾個(gè)，試點(diǎn)的意思是什么 不就是實(shí)驗(yàn)如果效果好就全國(guó)鋪開(kāi)。

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