彌補延榆高鐵設站遺憾，“榆神府城際鐵路”規(guī)劃浮出水面

悅西安 · 發(fā)表于 2023-7-3 10:30:53

去年以來，陜西高鐵建設掀起新一輪建設高潮，西延、西康、西十高鐵建設全面啟動，僅剩下延榆高鐵成為米字型高鐵網(wǎng)的最后一顆“遺珠”。

然而，這條關系到陜西“經(jīng)濟第二城”交通地位的高速鐵路一直坎坷不斷，更是在線路走向與設站方面留下了遺憾。好在，近日的一則消息有望讓遺憾得到彌補。

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榆林古城圖 /榆林文化旅游

6月29日，《榆林市發(fā)展和改革委員會榆林至神木至府谷城際鐵路預可研服務采購項目競爭性磋商公告》發(fā)布，標志著一條新的鐵路項目前期研究工作將正式啟動。

自此，一條此前鮮少暴露于公眾視野的城際鐵路項目規(guī)劃，逐漸浮出水面，有望在未來幾年成為現(xiàn)實。

米字型高鐵收官之作，延榆高鐵波折不斷

作為陜西“米”字型高鐵網(wǎng)中目前進度最末的高鐵線路，延榆鄂高鐵連接著陜北重鎮(zhèn)、陜西第二大經(jīng)濟體榆林，它的進度也決定著陜西實現(xiàn)“市市通高鐵”目標時間。

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延榆鄂高鐵線路

回顧延榆鄂高鐵的誕生歷程，可謂“一波三折”。2016年，國家發(fā)布《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，包海通道橫空出世，縱貫陜西榆林、延安、銅川、西安、安康5個地市。以此為“藍本”，延榆高鐵橫空出世，被納入規(guī)劃當中。

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彼時，陜西省在推進高鐵項目實施方面雄心勃勃。最初，陜西計劃延榆高鐵與西延高鐵同步批復、同步設計、同步建設、貫通運營，并持續(xù)開展前期工作。

然而好景不長，2019年12月，省發(fā)改委官網(wǎng)回復網(wǎng)友留言中透露：延榆高鐵作為包海高鐵通道的重要組成部分，其建設節(jié)奏由國家層面統(tǒng)籌把握。國家鐵路集團擬根據(jù)國家統(tǒng)籌情況將該項目與榆林至鄂爾多斯高鐵同步建設。

這就意味著，延安至榆林高鐵無法與西延高鐵同期建成開通運營。陜西省實現(xiàn)“米”字型高鐵網(wǎng)重要的最后一筆或推遲兌現(xiàn)，榆林高鐵夢的實現(xiàn)同樣也將推遲。

延榆鄂高鐵線路平面示意圖

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延榆鄂高鐵線路平面示意圖

2022年開始，陜西省著力加快高鐵建設，試圖將“十三五”期間高鐵建設遲滯所耽誤的時間彌補回來。

作為唯一一條尚未開工建設的高鐵項目，延榆鄂高鐵決定著陜西米字型高鐵網(wǎng)建成節(jié)點，受到官方與民間的重點關注，項目亟待加速。

然而，轉折再次到來。

去年8月，《新建鐵路延安至榆林至鄂爾多斯線環(huán)境影響評價信息公告（一次公告)》發(fā)布，其后延榆鄂高鐵動態(tài)頻頻，一度呈現(xiàn)出加速推進的良好態(tài)勢。但迄今為止，延榆鄂高鐵尚未發(fā)布環(huán)評信息二次公示。

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6月6日，針對延榆高鐵可研報告批復進展問題，陜西方面給出答復：

“延榆高鐵是國家和我省確定年內開工項目，5月21日至22日，國鐵集團組織進行了可研報告評審，方案已基本確定。目前，已經(jīng)進入可研報告報批階段，具體批復由國鐵集團牽頭正在加快推進�！�

這意味著，延榆鄂高鐵范圍再次“縮短”為延安至榆林高鐵。公開信息稱，今年初項目建設方案再次變更，近期只建設延安至榆林段，榆林至鄂爾多斯段或推遲至“十五五”初期開工。

如此一來，原計劃開工的延榆鄂高鐵似乎已重新回歸到之前的延榆高鐵項目。而且，由于建設條件發(fā)生變化，環(huán)評等相關前期工作需要重新開展和報批。榆林至鄂爾多斯段由于跨省區(qū)，需要上報國家發(fā)改委審批，預計將和包頭至鄂爾多斯段打包實施，開工時間則需要相應延后。

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延安榆林高鐵線路示意圖 / 鐵路建設規(guī)劃

相對樂觀的是，延安至榆林段如果能在今年內先期開工，若按工期4.5年預計，則最快有望在2027年底建成運營，達成“米”字型高鐵網(wǎng)建成與“市市通高鐵”的目標。

但是，也意味著榆林至鄂爾多斯段開工時間難以明朗，這就造成了第一個遺憾：榆林至神木西段建設暫緩，無法與延榆段同期開通運營，神木通高鐵時間將推遲。

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紅堿淖圖/網(wǎng)絡

此前，延榆鄂高鐵在榆林神木市境內曾有兩個選線方案。一是沿包西鐵路通道北繞礦區(qū)，在神木西設站，二是沿包茂高速公路通道，在紅堿淖設站。

對此，神木市傾向于神木西方案，認為該站輻射榆陽區(qū)、神木市和內蒙古烏海市等周邊地區(qū)210多萬人口，有利于推動經(jīng)濟增長、方便群眾出行。

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神木市區(qū) 圖/網(wǎng)絡

眾所周知，神木地處我省重要的煤炭礦區(qū)，包西鐵路沿線礦區(qū)密集，采空區(qū)眾多。而高鐵線路對于路基沉降要求嚴苛，考慮安全因素，同時也為了減少繞道的成本，國鐵集團經(jīng)過綜合評估，線路最終選擇在紅堿淖設站方案。

這就造成了第二個遺憾：紅堿淖站遠離神木市區(qū)，無法讓神木快速接入高速鐵路網(wǎng)，更難以滿足市民出行需求。

彌補線位與設站遺憾，榆神府城際橫空出世

事實上，榆神府城際鐵路規(guī)劃早有端倪可尋。

2022年12月，榆林市交通運輸局答復了《關于加強府谷交通網(wǎng)建設推動區(qū)域融合發(fā)展的提案》（第170號），答復中提到榆神府城際鐵路，并表示：

目前，榆神府城際鐵路已納入我市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，正在開展前期方案研究工作。

下一步，我局將積極爭取將該項目納入中省規(guī)劃，并啟動前期編制研究工作，力爭盡早開工建設，有力助推我市區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

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不難理解，延榆鄂高鐵距離神木、府谷等人口經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域較遠，現(xiàn)有的鐵路規(guī)劃在綏德交匯。

神府兩地作為陜西縣域經(jīng)濟的排頭兵，出現(xiàn)了高速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃空白。因此，需要研究忻州向西延伸經(jīng)榆林至銀川高鐵以及榆林至府谷鐵路方案。

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府谷夜景圖 /溫海龍

無獨有偶，榆林市“十四五”規(guī)劃中同樣可見該鐵路項目的身影，其名稱是“府神榆地方鐵路�！�

規(guī)劃提出榆神府鐵路線路方案，要求對沿線采空區(qū)等限制條件展開控制性勘測，并與沿線地方政府充分調研征求意見，編制榆林至神木至府谷鐵路預可行性研究報告；結合延榆鄂等高鐵線路方案，為項目實施預留通道條件，包括但不限于榆林南站接入條件，榆林境內通道方案。

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盡管目前榆神府城際鐵路的建設細節(jié)尚未明確，具體的信息也有待于地方政府和規(guī)劃部門的進一步披露。

但不容否認的是，這條鐵路的建設將完全彌補神木市區(qū)與府谷沒有高速鐵路規(guī)劃的遺憾，遠期更有望形成榆林至內蒙古自治區(qū)首府呼和浩特的嶄新高鐵通道。

陜西交通基礎設施有望提速

6月27日下午，陜西省級層面召開專題會議，研究部署全省重大交通基礎設施項目建設工作。

此次會議意在全力推進重大交通基礎設施項目建設，加快構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，助力陜西現(xiàn)代化建設。

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榆林市區(qū) 圖/半月談

會議表示：重大高鐵項目建設具有戰(zhàn)略性、引領性、支撐性作用，必須搶抓機遇、攻堅克難，確保西延、西康、西十、康渝等在建項目加快進度，確保延榆高鐵等前期工作順利推進，項目如期開工。

聚焦于交通建設，陜西省要求著眼更加主動融入和服務構建新發(fā)展格局，更加深度融入共建“一帶一路”大格局。

結合“十四五”規(guī)劃中期評估，圍繞城市群、都市圈、國家中心城市建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展等、系統(tǒng)推進鐵路、公路、機場等重大項目規(guī)劃建設，全力推動基礎設施網(wǎng)絡化、物流運輸便利化、出行服務便捷化、交通產(chǎn)業(yè)集群化、運輸治理現(xiàn)代化，力促交通強省建設邁上新臺階。